南京大学法律评论
南京大學法律評論
남경대학법률평론
NANJING DAXUE FALV PINGLUN
2014年
2期
57-80
,共24页
预算权%议会%宪法%北洋政府时期
預算權%議會%憲法%北洋政府時期
예산권%의회%헌법%북양정부시기
北洋政府时期中央政府与议会在预算权方面的博弈,为探讨宪法如何恰当配置预算权提供极佳切入点.预算权的宪法配置及其实践折射出当时立法与行政机构的相互关系和地位,也揭示出宪政发展状况与阻力之所在.整体而言,当时预算权的宪法配置处于失范状况,原因在于宪法秩序不能有效建立,宪法对预算权配置不合理,国会立法迟延以及当时政治斗争极端化,缺乏将妥协作为政治的必然组成部分.这些经验教训给当代中国带来的启示是:实现有效预算的前提在于“民主”和“权力制衡”,建立独立于政府的审计机构,立法机关向独立化、专职化和民选化转变以及培育宪政社会的基础.
北洋政府時期中央政府與議會在預算權方麵的博弈,為探討憲法如何恰噹配置預算權提供極佳切入點.預算權的憲法配置及其實踐摺射齣噹時立法與行政機構的相互關繫和地位,也揭示齣憲政髮展狀況與阻力之所在.整體而言,噹時預算權的憲法配置處于失範狀況,原因在于憲法秩序不能有效建立,憲法對預算權配置不閤理,國會立法遲延以及噹時政治鬥爭極耑化,缺乏將妥協作為政治的必然組成部分.這些經驗教訓給噹代中國帶來的啟示是:實現有效預算的前提在于“民主”和“權力製衡”,建立獨立于政府的審計機構,立法機關嚮獨立化、專職化和民選化轉變以及培育憲政社會的基礎.
북양정부시기중앙정부여의회재예산권방면적박혁,위탐토헌법여하흡당배치예산권제공겁가절입점.예산권적헌법배치급기실천절사출당시입법여행정궤구적상호관계화지위,야게시출헌정발전상황여조력지소재.정체이언,당시예산권적헌법배치처우실범상황,원인재우헌법질서불능유효건립,헌법대예산권배치불합리,국회입법지연이급당시정치두쟁겁단화,결핍장타협작위정치적필연조성부분.저사경험교훈급당대중국대래적계시시:실현유효예산적전제재우“민주”화“권력제형”,건립독립우정부적심계궤구,입법궤관향독립화、전직화화민선화전변이급배육헌정사회적기출.
