CAJ | 학술논문

面对各类突发事件，如何科学应对、及时有效地处理，是人民银行面临的一个重大课题。在各类重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件频发的背景下，各级人民银行认真落实各项应急预案，提升突发公共事件应急管理能力，进一步做好突发公共事件的预防和处置，已是刻不容缓。目前，人民银行应急管理体系已经初步构建，涉及总体、专项、部门和内部各层次，包括自然灾害救助、防汛抗旱、突发地质灾害、公共卫生、医疗卫生救援以及各类专业预案等多方面内容。然而，如何在现有体制下真正发挥应急预案的积极作用，完善人民银行应急管理体系，值得探讨。一．人民银行应急管理体系现状（一）应急管理机制逐步健全人民银行一直以来高度重视应急管理组织机制建设，按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，建立和强化了应急管理机制。通过从上至下构建应急工作领导小组和突发事件应急处置指挥部，各级人民银行已经初步形成了“一把手”负总责、相关部门各负其责的组织领导体系，从源头上实现了应急管理职责有人负、事情有人管的局面。近年来，人民银行应急管理组织体系建设基本建成，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制框架初步形成，为有效提高突发事件处置效率提供了有力的机制保障。（二）应急预案建设日臻完善
면대각류돌발사건，여하과학응대、급시유효지처리，시인민은행면림적일개중대과제。재각류중대자연재해、사고재난、공공위생사건빈발적배경하，각급인민은행인진락실각항응급예안，제승돌발공공사건응급관리능력，진일보주호돌발공공사건적예방화처치，이시각불용완。목전，인민은행응급관리체계이경초보구건，섭급총체、전항、부문화내부각층차，포괄자연재해구조、방신항한、돌발지질재해、공공위생、의료위생구원이급각류전업예안등다방면내용。연이，여하재현유체제하진정발휘응급예안적적겁작용，완선인민은행응급관리체계，치득탐토。일．인민은행응급관리체계현상（일）응급관리궤제축보건전인민은행일직이래고도중시응급관리조직궤제건설，안조“통일령도、분류관리、분급부책、조괴결합、속지위주”적원칙，건립화강화료응급관리궤제。통과종상지하구건응급공작령도소조화돌발사건응급처치지휘부，각급인민은행이경초보형성료“일파수”부총책、상관부문각부기책적조직령도체계，종원두상실현료응급관리직책유인부、사정유인관적국면。근년래，인민은행응급관리조직체계건설기본건성，통일지휘、반응령민、협조유서、운전고효적응급관리궤제광가초보형성，위유효제고돌발사건처치효솔제공료유력적궤제보장。（이）응급예안건설일진완선