浙江学刊
浙江學刊
절강학간
ZHEJIANG ACADEMIC JOURNAL
2013年
5期
135-144
,共10页
非行政许可审批%行政审批制度改革%行政许可法
非行政許可審批%行政審批製度改革%行政許可法
비행정허가심비%행정심비제도개혁%행정허가법
非行政许可审批的实质是行政许可法所规范的“行政许可”与审批制度改革的对象“行政审批权”两者之间的断层.其概念的生成:一是因所涉事项的高度裁量性而难以法定化；二是因政府让位市场的过程中暂时找不到替代性监管手段而权宜保留；三是因行政许可概念本身存在的半影地带而难以类型化.非行政许可审批的存在,造成了行政许可法与审批制度改革之间的同步过程被切断.审批制度改革的过程必然是非行政许可审批概念消弭的过程,改革的方向是通过类型化处理分解这一概念,将其严格限缩至内部行政领域,按照行政许可法和审批制度改革的要求清理外部行政领域的非行政许可审批事项.
非行政許可審批的實質是行政許可法所規範的“行政許可”與審批製度改革的對象“行政審批權”兩者之間的斷層.其概唸的生成:一是因所涉事項的高度裁量性而難以法定化；二是因政府讓位市場的過程中暫時找不到替代性鑑管手段而權宜保留；三是因行政許可概唸本身存在的半影地帶而難以類型化.非行政許可審批的存在,造成瞭行政許可法與審批製度改革之間的同步過程被切斷.審批製度改革的過程必然是非行政許可審批概唸消弭的過程,改革的方嚮是通過類型化處理分解這一概唸,將其嚴格限縮至內部行政領域,按照行政許可法和審批製度改革的要求清理外部行政領域的非行政許可審批事項.
비행정허가심비적실질시행정허가법소규범적“행정허가”여심비제도개혁적대상“행정심비권”량자지간적단층.기개념적생성:일시인소섭사항적고도재량성이난이법정화；이시인정부양위시장적과정중잠시조불도체대성감관수단이권의보류；삼시인행정허가개념본신존재적반영지대이난이류형화.비행정허가심비적존재,조성료행정허가법여심비제도개혁지간적동보과정피절단.심비제도개혁적과정필연시비행정허가심비개념소미적과정,개혁적방향시통과류형화처리분해저일개념,장기엄격한축지내부행정영역,안조행정허가법화심비제도개혁적요구청리외부행정영역적비행정허가심비사항.
