CAJ | 학술논문

在工业化、城市化进程中，农民的土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一个特殊称谓——失地农民。土地自古以来就是农民的命根子，具有生产资料和生活保障双重功能。失去了土地，就失去了依靠，失去了生活的来源，仅靠征地补偿费用是远不能维持长久生活的。失地农民的就业问题已成为影响我国社会稳定的重大问题，它不仅仅是个社会问题，同时也是一个重大的经济问题和政治问题。解决失地农民的就业问题是失地农民各类问题中的重中之重，是政府和社会义不容辞的责任。
재공업화、성시화진정중，농민적토지전화위비농업용지시불가피면적，임하일개국가도요경력저양적과정。농민실거토지후，기유별우농민，우불동우성시거민，성위일개변연군체，인차아문급기일개특수칭위——실지농민。토지자고이래취시농민적명근자，구유생산자료화생활보장쌍중공능。실거료토지，취실거료의고，실거료생활적래원，부고정지보상비용시원불능유지장구생활적。실지농민적취업문제이성위영향아국사회은정적중대문제，타불부부시개사회문제，동시야시일개중대적경제문제화정치문제。해결실지농민적취업문제시실지농민각류문제중적중중지중，시정부화사회의불용사적책임。