公共行政评论
公共行政評論
공공행정평론
JOURNAL OF PUBLIC ADMINISTRATION
2012年
3期
86-112
,共27页
房地产调控%目标替代%非正式规则%制度环境%地方政府
房地產調控%目標替代%非正式規則%製度環境%地方政府
방지산조공%목표체대%비정식규칙%제도배경%지방정부
2004年以来,针对房地产价格的过快上涨,中央政府出台了包括土地、财政税收、信贷、保障性住房和规范交易行为等方面的调控政策.但是,针对这些调控政策,地方政府采取了各种目标替代的非正式规则,导致房地产调控目标难以实现.地方政府目标替代的非正式规则的原因在于目前房地产调控的制度环境形成的政治、经济利益诱因.因此,要提高房地产调控绩效,必须实现房地产调控模式的转型,从行政性和组织性色彩浓厚的调控,走向以利益调节为核心的调控.为此,在加强监管和惩戒,强化行政控制的同时,还必须完善相关的房地产业政策,对包括财税体制(如以物业税替代土地财政等)、地方政府政绩评价体制、土地管理制度在内的相关制度体制进行改革.
2004年以來,針對房地產價格的過快上漲,中央政府齣檯瞭包括土地、財政稅收、信貸、保障性住房和規範交易行為等方麵的調控政策.但是,針對這些調控政策,地方政府採取瞭各種目標替代的非正式規則,導緻房地產調控目標難以實現.地方政府目標替代的非正式規則的原因在于目前房地產調控的製度環境形成的政治、經濟利益誘因.因此,要提高房地產調控績效,必鬚實現房地產調控模式的轉型,從行政性和組織性色綵濃厚的調控,走嚮以利益調節為覈心的調控.為此,在加彊鑑管和懲戒,彊化行政控製的同時,還必鬚完善相關的房地產業政策,對包括財稅體製(如以物業稅替代土地財政等)、地方政府政績評價體製、土地管理製度在內的相關製度體製進行改革.
2004년이래,침대방지산개격적과쾌상창,중앙정부출태료포괄토지、재정세수、신대、보장성주방화규범교역행위등방면적조공정책.단시,침대저사조공정책,지방정부채취료각충목표체대적비정식규칙,도치방지산조공목표난이실현.지방정부목표체대적비정식규칙적원인재우목전방지산조공적제도배경형성적정치、경제이익유인.인차,요제고방지산조공적효,필수실현방지산조공모식적전형,종행정성화조직성색채농후적조공,주향이이익조절위핵심적조공.위차,재가강감관화징계,강화행정공제적동시,환필수완선상관적방지산업정책,대포괄재세체제(여이물업세체대토지재정등)、지방정부정적평개체제、토지관리제도재내적상관제도체제진행개혁.
