学术界
學術界
학술계
ACADEMICS IN CHINA
2012年
8期
85-95
,共11页
公共利益%法律保留原则%人民代表大会
公共利益%法律保留原則%人民代錶大會
공공이익%법률보류원칙%인민대표대회
明确界定公共利益是增进公共利益、保护个人利益的有效途径,而界定主体则是公共利益界定的前提问题.关于公共利益的界定主体,各国的法治实践也不尽相同.基于权威性、代表性、中立性等考量因素,公共利益只能由立法机关界定.我国公共利益界定的应然主体是全国人民代表大会,地方人民代表大会也有权界定公共利益范围,但应遵循法律效力等级原则,不应与上位法相冲突；除了全国人民代表大会常务委员会有权界定公共利益的范围外,其他各地人民代表大会常务委员会都无权界定公共利益的范围；在现阶段法律可以授权部分行政法规、规章对公共利益予以界定,但从长远来看,人民代表大会不能授权其他机关界定公共利益.
明確界定公共利益是增進公共利益、保護箇人利益的有效途徑,而界定主體則是公共利益界定的前提問題.關于公共利益的界定主體,各國的法治實踐也不儘相同.基于權威性、代錶性、中立性等攷量因素,公共利益隻能由立法機關界定.我國公共利益界定的應然主體是全國人民代錶大會,地方人民代錶大會也有權界定公共利益範圍,但應遵循法律效力等級原則,不應與上位法相遲突；除瞭全國人民代錶大會常務委員會有權界定公共利益的範圍外,其他各地人民代錶大會常務委員會都無權界定公共利益的範圍；在現階段法律可以授權部分行政法規、規章對公共利益予以界定,但從長遠來看,人民代錶大會不能授權其他機關界定公共利益.
명학계정공공이익시증진공공이익、보호개인이익적유효도경,이계정주체칙시공공이익계정적전제문제.관우공공이익적계정주체,각국적법치실천야불진상동.기우권위성、대표성、중립성등고량인소,공공이익지능유입법궤관계정.아국공공이익계정적응연주체시전국인민대표대회,지방인민대표대회야유권계정공공이익범위,단응준순법률효력등급원칙,불응여상위법상충돌；제료전국인민대표대회상무위원회유권계정공공이익적범위외,기타각지인민대표대회상무위원회도무권계정공공이익적범위；재현계단법률가이수권부분행정법규、규장대공공이익여이계정,단종장원래간,인민대표대회불능수권기타궤관계정공공이익.
