CAJ | 학술논문

光绪朝在晚清社会是一个重要的阶段。在折件内容方面,该朝的一些规定在以往各朝的基础上又得以强化与提升,进而完善奏折制度。光绪朝折件内容,据《清德宗实录》可见,有一定的变化特点,种变化必然与光绪朝政治需要相一致。光绪朝奏折使用者大体范围定型于前朝。在光绪朝折件处理过程中,执政者很特殊,除了无实权的光绪帝之外,还有垂帘听政的皇太后,所以存在皇帝与皇太后批阅奏折两种形式。光绪朝不仅在折件内容、进折人员、折子批阅方面出台一些相关规定,还有对折件亲笔书写、避讳、书写格式、称谓、封装、奏折附件、奏折折底、密折等内容要求。在奏折一些其他规定中,可以看到朝廷对官员奏折各方面表现得十分细致,一旦发现错误,都会给予严厉的惩罚,随之也有相应的规定出现。此朝奏折制度具有沿袭性、加强性、完善性的特点。光绪朝奏折制度规定日益严密,这就使奏折成为＂繁文缛节＂似的章程,其必然影响到政务信息处理的迅捷,其后果也可想而知。
광서조재만청사회시일개중요적계단。재절건내용방면,해조적일사규정재이왕각조적기출상우득이강화여제승,진이완선주절제도。광서조절건내용,거《청덕종실록》가견,유일정적변화특점,충변화필연여광서조정치수요상일치。광서조주절사용자대체범위정형우전조。재광서조절건처리과정중,집정자흔특수,제료무실권적광서제지외,환유수렴은정적황태후,소이존재황제여황태후비열주절량충형식。광서조불부재절건내용、진절인원、절자비열방면출태일사상관규정,환유대절건친필서사、피휘、서사격식、칭위、봉장、주절부건、주절절저、밀절등내용요구。재주절일사기타규정중,가이간도조정대관원주절각방면표현득십분세치,일단발현착오,도회급여엄려적징벌,수지야유상응적규정출현。차조주절제도구유연습성、가강성、완선성적특점。광서조주절제도규정일익엄밀,저취사주절성위＂번문욕절＂사적장정,기필연영향도정무신식처리적신첩,기후과야가상이지。