CAJ | 학술논문

一、农村公益事业建设的历史考察（一）我国农村公益事业供给的特殊性 1．农业生产的特殊性使其具有明显的公共性。农业是我国国民经济的基础。农业提供粮食、蔬菜、油料、果类等人类赖以生存与发展最基本的、无可取代的必需品，并且随着农业劳动生产率的提高，为其他非农部门提供最基本的、不可缺少的劳动力资源。但由于农业是弱质产业，客观上要求社会予以弥补和照顾，这就决定了“工业反哺农业、城市支持农村”的政策。从本质上看，这并不是非农社会对于农业生产予以额外的恩赐，而是非农社会为了维持本身的存在和发展，不得不付出的“必要成本”，这种成本具有一定的公共产品性质。
일、농촌공익사업건설적역사고찰 （일）아국농촌공익사업공급적특수성 1．농업생산적특수성사기구유명현적공공성。농업시아국국민경제적기출。농업제공양식、소채、유료、과류등인류뢰이생존여발전최기본적、무가취대적필수품，병차수착농업노동생산솔적제고，위기타비농부문제공최기본적、불가결소적노동력자원。단유우농업시약질산업，객관상요구사회여이미보화조고，저취결정료“공업반포농업、성시지지농촌”적정책。종본질상간，저병불시비농사회대우농업생산여이액외적은사，이시비농사회위료유지본신적존재화발전，불득불부출적“필요성본”，저충성본구유일정적공공산품성질。