中国地质大学学报（社会科学版）
中國地質大學學報（社會科學版）
중국지질대학학보（사회과학판）
JOURNAL OF CHINA UNIVERSITY OF GEOSCIENCES(SOCIAL SCIENCES EDITION)
2014年
1期
9-16
,共8页
流域生态补偿%强制性水质%协议水质%流域环境协议%共同但有差别的责任
流域生態補償%彊製性水質%協議水質%流域環境協議%共同但有差彆的責任
류역생태보상%강제성수질%협의수질%류역배경협의%공동단유차별적책임
当前各地实践着的流域生态补偿兼具上下游“单向补偿”和“双向补偿”的特征,并有着从前者向后者发展的趋势.但是流域生态补偿存在水质保护目标基准不明确、相应的法律后果错位等问题.流域生态补偿机制的构建应当与水质目标机制挂钩并衔接,根据水质目标控制的不同,以达到国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准为基准,分为“强制性水质”和“协议水质”,分别对应水环境负外部性生态赔偿和水环境正外部性生态补偿.其中,前者是法定的、“共同的”环境行政责任;后者是一种约定的、“有差别的”环境行政契约责任.我国当前应当强化流域跨界交接断面水质目标为共同环境行政责任,构建以“流域环境协议”为自愿遵守机制的流域生态补偿制度.
噹前各地實踐著的流域生態補償兼具上下遊“單嚮補償”和“雙嚮補償”的特徵,併有著從前者嚮後者髮展的趨勢.但是流域生態補償存在水質保護目標基準不明確、相應的法律後果錯位等問題.流域生態補償機製的構建應噹與水質目標機製掛鉤併銜接,根據水質目標控製的不同,以達到國傢地錶水環境質量Ⅲ類水質標準為基準,分為“彊製性水質”和“協議水質”,分彆對應水環境負外部性生態賠償和水環境正外部性生態補償.其中,前者是法定的、“共同的”環境行政責任;後者是一種約定的、“有差彆的”環境行政契約責任.我國噹前應噹彊化流域跨界交接斷麵水質目標為共同環境行政責任,構建以“流域環境協議”為自願遵守機製的流域生態補償製度.
당전각지실천착적류역생태보상겸구상하유“단향보상”화“쌍향보상”적특정,병유착종전자향후자발전적추세.단시류역생태보상존재수질보호목표기준불명학、상응적법률후과착위등문제.류역생태보상궤제적구건응당여수질목표궤제괘구병함접,근거수질목표공제적불동,이체도국가지표수배경질량Ⅲ류수질표준위기준,분위“강제성수질”화“협의수질”,분별대응수배경부외부성생태배상화수배경정외부성생태보상.기중,전자시법정적、“공동적”배경행정책임;후자시일충약정적、“유차별적”배경행정계약책임.아국당전응당강화류역과계교접단면수질목표위공동배경행정책임,구건이“류역배경협의”위자원준수궤제적류역생태보상제도.
