CAJ | 학술논문

政府共谋现象是一种制度化了的、具有合法性基础的非正式行为，其生成机理包括发生基础和触发机制两方面。其发生基础是：共谋现象是多方参与者的共同参与，政府自利性的存在和觉醒使共谋现象成为可能，适当的权力与制度构成共谋现象发生的平台基础。其触发机制是：资源稀缺性为共谋创造了前提，政府组织碎片化为共谋现象创造了发生契机，政府组织间权责失衡为共谋现象创造了触发条件，政府角色多重性为共谋现象提供了合法性基础，政府组织间的趋同性成为共谋现象发生的内在驱动力。只有在政府组织结构和制度设计方面进行相应变革，从发生基础和触发机制着手，双管齐下方能有效阻止政府共谋现象的产生和重复再生。
정부공모현상시일충제도화료적、구유합법성기출적비정식행위，기생성궤리포괄발생기출화촉발궤제량방면。기발생기출시：공모현상시다방삼여자적공동삼여，정부자리성적존재화각성사공모현상성위가능，괄당적권력여제도구성공모현상발생적평태기출。기촉발궤제시：자원희결성위공모창조료전제，정부조직쇄편화위공모현상창조료발생계궤，정부조직간권책실형위공모현상창조료촉발조건，정부각색다중성위공모현상제공료합법성기출，정부조직간적추동성성위공모현상발생적내재구동력。지유재정부조직결구화제도설계방면진행상응변혁，종발생기출화촉발궤제착수，쌍관제하방능유효조지정부공모현상적산생화중복재생。