CAJ | 학술논문

大学治理的本质涉及到大学权力的运行问题，而公共政策也蕴含着权力的配置问题。从公共政策的视角出发来探讨大学治理问题，大学治理分为外部治理和内部治理。外部治理体现的是政府、社会与大学三者权力主体的权力配置与平衡问题，这直接体现在大学章程的制定之上，类似于公共决策过程；内部治理则强调的是大学内部各个权力主体之间的权力配置与平衡问题，直接体现在大学规范化管理方面。大学治理的科学性就直接体现在大学章程与大学规范化管理的关系上，大学章程是大学的宪章，是根本法的地位，那么大学规范化管理则是大学章程的具体实施，是大学章程的真正执行。二者相互作用、相互影响，共同决定了大学是否“善治”。
대학치리적본질섭급도대학권력적운행문제，이공공정책야온함착권력적배치문제。종공공정책적시각출발래탐토대학치리문제，대학치리분위외부치리화내부치리。외부치리체현적시정부、사회여대학삼자권력주체적권력배치여평형문제，저직접체현재대학장정적제정지상，유사우공공결책과정；내부치리칙강조적시대학내부각개권력주체지간적권력배치여평형문제，직접체현재대학규범화관리방면。대학치리적과학성취직접체현재대학장정여대학규범화관리적관계상，대학장정시대학적헌장，시근본법적지위，나요대학규범화관리칙시대학장정적구체실시，시대학장정적진정집행。이자상호작용、상호영향，공동결정료대학시부“선치”。