CAJ | 학술논문

一、进一步提高补贴标准粮食直补到什么程度合适，取决于粮农权衡比较效益的参照对象。如果参照务工收入或社会平均收入，显然目前很难办到，比较现实的补贴目标是将种粮收入提高到农业平均水平。二、按实际面积补贴坚持“谁种粮，补贴谁”的原则，针对需要补贴的作物品种，由农民实际申报当年实际种植面积，再进行公示、复核，建立有效的监督制约机制，确保补贴真实到位。三、重点倾斜，鼓励和引导规模化、产业化发展在现有各种补贴政策基础上，进一步完善产粮大县奖励政策，增加奖励资金规模，重点向粮食生产的优势区域（产粮大县）和种粮大户、种田能手、中高产农地倾斜，鼓励和引导粮食生产的规模化、产业化发展，将发展粮食规模经营和建设粮食生产基地有机结合。四、实行“阶梯式”的二次补贴除了在生产环节按实际种粮面积补贴外，在购销环节再按农民向国有粮食购销企业的售粮量，实行价外加价方式的补贴。一方面有利于鼓励农民多交粮，另一方面有利于国家储备。五、建立国家粮食安全基金以粮食风险基金为基础，将现有与粮食经济有关的基金进行整合，形成国家粮食安全保障基金。基金来源除了财政资金外，还可吸收社会资金。
일、진일보제고보첩표준양식직보도십요정도합괄，취결우량농권형비교효익적삼조대상。여과삼조무공수입혹사회평균수입，현연목전흔난판도，비교현실적보첩목표시장충량수입제고도농업평균수평。이、안실제면적보첩견지“수충량，보첩수”적원칙，침대수요보첩적작물품충，유농민실제신보당년실제충식면적，재진행공시、복핵，건립유효적감독제약궤제，학보보첩진실도위。삼、중점경사，고려화인도규모화、산업화발전재현유각충보첩정책기출상，진일보완선산량대현장려정책，증가장려자금규모，중점향양식생산적우세구역（산량대현）화충량대호、충전능수、중고산농지경사，고려화인도양식생산적규모화、산업화발전，장발전양식규모경영화건설양식생산기지유궤결합。사、실행“계제식”적이차보첩제료재생산배절안실제충량면적보첩외，재구소배절재안농민향국유양식구소기업적수량량，실행개외가개방식적보첩。일방면유리우고려농민다교량，령일방면유리우국가저비。오、건입국가양식안전기금이양식풍험기금위기출，장현유여양식경제유관적기금진행정합，형성국가양식안전보장기금。기금래원제료재정자금외，환가흡수사회자금。