CAJ | 학술논문

当前，随着全党全社会致力于和谐社会建设，检察机关反腐败查办贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪大要案的任务逾加繁重而艰巨。面对自侦案件侦查机制改革向深层次发展，惩治职务犯罪工作向高层次提升的新形势，检察机关有必要建立一套完备的职务犯罪自侦工作内部协作机制（以下简称自侦工作内部协作机制），对此笔者谈一点粗浅的看法。一、建立自侦工作内部协作机制的必要性自侦工作内部协作机制，是指人民检察院依照国家的法律、法规和检察机关的有关规定，通过对办案制度的改革，打破固有的职务犯罪侦查模式，坚持统一指挥、侦查协作的原则，各检察业务部门围绕自侦工作充分发挥职能作用，建立一套配合协作，优势互补，反应迅速，功能完备的职务犯罪侦查工作制度。建立自侦工作内部协作机制的构想，一方面是基于法律上的要求，因为现行刑法刑事诉讼法对职务犯罪侦查方式的科技化及合法性要求越来越高；另一方面则为了适应新形势下反腐败查办职务犯罪大案要案的现实需要。毋庸置疑，现行的职务犯罪侦查机制是一种比较完备的、适应职务犯罪侦查特点的工作机制，固然有其合理性、科学性、易操作性和实效性的一面。然而，由于市场经济负面效应引发各种腐败现象在社会生活中滋生蔓延，贪污贿赂、渎职等职务犯罪在新的历史条件下出现了新的特点，发生了新的变化，这就客观上决定了在计划经济条件下建立起来的职务犯罪侦查机制已经不能适应新的工作形势需要。这种不适应性具体表现在以下几个方面：一是侦查力量分散。由于把职务犯罪侦查权一分为二，反贪污贿赂局、渎职侵权检察部门分别负责对贪污贿赂犯罪和侵权渎职犯罪进行侦查，这就客观上导致反贪局和渎检部门在侦查方向上各有其侧重点。而当前的职务犯罪具有相互交织的特点，如受贿罪往往同徇私舞弊罪存在”连体”关系，反贪局在查证受贿罪时，可能会忽视对徇私舞弊罪的侦查；反之，渎检部门在查证徇私舞弊罪时，也会忽视对受贿罪的侦查，这在客观上浪费了侦查资源，影响了打击职务犯罪的力度。二是侦查质量不高。由于职务犯罪具有复杂性、智能性和隐蔽性的特征，而且犯罪嫌疑人具有一定的反侦查能力。噹前，隨著全黨全社會緻力于和諧社會建設，檢察機關反腐敗查辦貪汙賄賂、侵權瀆職等職務犯罪大要案的任務逾加繁重而艱巨。麵對自偵案件偵查機製改革嚮深層次髮展，懲治職務犯罪工作嚮高層次提升的新形勢，檢察機關有必要建立一套完備的職務犯罪自偵工作內部協作機製（以下簡稱自偵工作內部協作機製），對此筆者談一點粗淺的看法。一、建立自偵工作內部協作機製的必要性自偵工作內部協作機製，是指人民檢察院依照國傢的法律、法規和檢察機關的有關規定，通過對辦案製度的改革，打破固有的職務犯罪偵查模式，堅持統一指揮、偵查協作的原則，各檢察業務部門圍繞自偵工作充分髮揮職能作用，建立一套配閤協作，優勢互補，反應迅速，功能完備的職務犯罪偵查工作製度。建立自偵工作內部協作機製的構想，一方麵是基于法律上的要求，因為現行刑法刑事訴訟法對職務犯罪偵查方式的科技化及閤法性要求越來越高；另一方麵則為瞭適應新形勢下反腐敗查辦職務犯罪大案要案的現實需要。毌庸置疑，現行的職務犯罪偵查機製是一種比較完備的、適應職務犯罪偵查特點的工作機製，固然有其閤理性、科學性、易操作性和實效性的一麵。然而，由于市場經濟負麵效應引髮各種腐敗現象在社會生活中滋生蔓延，貪汙賄賂、瀆職等職務犯罪在新的歷史條件下齣現瞭新的特點，髮生瞭新的變化，這就客觀上決定瞭在計劃經濟條件下建立起來的職務犯罪偵查機製已經不能適應新的工作形勢需要。這種不適應性具體錶現在以下幾箇方麵：一是偵查力量分散。由于把職務犯罪偵查權一分為二，反貪汙賄賂跼、瀆職侵權檢察部門分彆負責對貪汙賄賂犯罪和侵權瀆職犯罪進行偵查，這就客觀上導緻反貪跼和瀆檢部門在偵查方嚮上各有其側重點。而噹前的職務犯罪具有相互交織的特點，如受賄罪往往同徇私舞弊罪存在”連體”關繫，反貪跼在查證受賄罪時，可能會忽視對徇私舞弊罪的偵查；反之，瀆檢部門在查證徇私舞弊罪時，也會忽視對受賄罪的偵查，這在客觀上浪費瞭偵查資源，影響瞭打擊職務犯罪的力度。二是偵查質量不高。由于職務犯罪具有複雜性、智能性和隱蔽性的特徵，而且犯罪嫌疑人具有一定的反偵查能力。
당전，수착전당전사회치력우화해사회건설，검찰궤관반부패사판탐오회뢰、침권독직등직무범죄대요안적임무유가번중이간거。면대자정안건정사궤제개혁향심층차발전，징치직무범죄공작향고층차제승적신형세，검찰궤관유필요건립일투완비적직무범죄자정공작내부협작궤제（이하간칭자정공작내부협작궤제），대차필자담일점조천적간법。일、건립자정공작내부협작궤제적필요성자정공작내부협작궤제，시지인민검찰원의조국가적법률、법규화검찰궤관적유관규정，통과대판안제도적개혁，타파고유적직무범죄정사모식，견지통일지휘、정사협작적원칙，각검찰업무부문위요자정공작충분발휘직능작용，건립일투배합협작，우세호보，반응신속，공능완비적직무범죄정사공작제도。건립자정공작내부협작궤제적구상，일방면시기우법률상적요구，인위현행형법형사소송법대직무범죄정사방식적과기화급합법성요구월래월고；령일방면칙위료괄응신형세하반부패사판직무범죄대안요안적현실수요。무용치의，현행적직무범죄정사궤제시일충비교완비적、괄응직무범죄정사특점적공작궤제，고연유기합이성、과학성、역조작성화실효성적일면。연이，유우시장경제부면효응인발각충부패현상재사회생활중자생만연，탐오회뢰、독직등직무범죄재신적역사조건하출현료신적특점，발생료신적변화，저취객관상결정료재계화경제조건하건립기래적직무범죄정사궤제이경불능괄응신적공작형세수요。저충불괄응성구체표현재이하궤개방면：일시정사역량분산。유우파직무범죄정사권일분위이，반탐오회뢰국、독직침권검찰부문분별부책대탐오회뢰범죄화침권독직범죄진행정사，저취객관상도치반탐국화독검부문재정사방향상각유기측중점。이당전적직무범죄구유상호교직적특점，여수회죄왕왕동순사무폐죄존재”련체”관계，반탐국재사증수회죄시，가능회홀시대순사무폐죄적정사；반지，독검부문재사증순사무폐죄시，야회홀시대수회죄적정사，저재객관상낭비료정사자원，영향료타격직무범죄적력도。이시정사질량불고。유우직무범죄구유복잡성、지능성화은폐성적특정，이차범죄혐의인구유일정적반정사능력。