华东政法大学学报
華東政法大學學報
화동정법대학학보
Journal of the East China University of Politics & Law
2013年
2期
8-18
,共11页
地方债%地方财政%宪政机理%法律控制
地方債%地方財政%憲政機理%法律控製
지방채%지방재정%헌정궤리%법률공제
地方债属于公法之债,适用公法原理.地方债又是一种变相征税行为,具有潜在的不合理性及税收侵权之危险性.但我国地方债的出现是地方财政困窘所迫,而且是破解地方财政危机的不得已选择.无论是单一制还是联邦制,凡实行地方自治的国家,发债权均是地方自治权的一部分.中国被认为实行的是财政联邦制,但分税制改革以来,地方政府却无发债权.目前地方政府陆续试行发债,却无宪法和法律依据.为规避及防范地方债的风险,应当在宪法进行原则性规范的基础上,通过建立、健全立法对地方债进行法律控制.
地方債屬于公法之債,適用公法原理.地方債又是一種變相徵稅行為,具有潛在的不閤理性及稅收侵權之危險性.但我國地方債的齣現是地方財政睏窘所迫,而且是破解地方財政危機的不得已選擇.無論是單一製還是聯邦製,凡實行地方自治的國傢,髮債權均是地方自治權的一部分.中國被認為實行的是財政聯邦製,但分稅製改革以來,地方政府卻無髮債權.目前地方政府陸續試行髮債,卻無憲法和法律依據.為規避及防範地方債的風險,應噹在憲法進行原則性規範的基礎上,通過建立、健全立法對地方債進行法律控製.
지방채속우공법지채,괄용공법원리.지방채우시일충변상정세행위,구유잠재적불합이성급세수침권지위험성.단아국지방채적출현시지방재정곤군소박,이차시파해지방재정위궤적불득이선택.무론시단일제환시련방제,범실행지방자치적국가,발채권균시지방자치권적일부분.중국피인위실행적시재정련방제,단분세제개혁이래,지방정부각무발채권.목전지방정부륙속시행발채,각무헌법화법률의거.위규피급방범지방채적풍험,응당재헌법진행원칙성규범적기출상,통과건립、건전입법대지방채진행법률공제.
