社会工作与管理
社會工作與管理
사회공작여관리
Journal of Guangdong University of Technology(Social Sciences Edition)
2014年
3期
54-61
,共8页
农村反贫困%经济政策%社会政策%两项制度衔接
農村反貧睏%經濟政策%社會政策%兩項製度銜接
농촌반빈곤%경제정책%사회정책%량항제도함접
扶贫开发与农村最低生活保障制度是我国农村反贫困的基本经济政策和社会政策,二者在反贫困的宏观目标上具有一致性,而在具体的政策概念、价值、对象、性质和目标上又存在一定的差异.国家提出农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,体现出农村反贫困政策的变迁.目前两项制度衔接在试点实施过程中存在的突出问题主要表现为政策对象识别和动态管理落实困难、衔接成本高、政策的负向激励与公平性不足等.从政策要素的角度出发,国家对农村反贫困政策的设计和实施应注重理论逻辑和运行模式创新,对关键性政策细节作出明确具体和可操作性的规定,加大扶贫资金投入力度尤其是对两项制度衔接的投入,有效发挥社会组织以及贫困对象的积极作用,并注重政策的协调性、持续性和完整性.
扶貧開髮與農村最低生活保障製度是我國農村反貧睏的基本經濟政策和社會政策,二者在反貧睏的宏觀目標上具有一緻性,而在具體的政策概唸、價值、對象、性質和目標上又存在一定的差異.國傢提齣農村最低生活保障製度與扶貧開髮政策有效銜接,體現齣農村反貧睏政策的變遷.目前兩項製度銜接在試點實施過程中存在的突齣問題主要錶現為政策對象識彆和動態管理落實睏難、銜接成本高、政策的負嚮激勵與公平性不足等.從政策要素的角度齣髮,國傢對農村反貧睏政策的設計和實施應註重理論邏輯和運行模式創新,對關鍵性政策細節作齣明確具體和可操作性的規定,加大扶貧資金投入力度尤其是對兩項製度銜接的投入,有效髮揮社會組織以及貧睏對象的積極作用,併註重政策的協調性、持續性和完整性.
부빈개발여농촌최저생활보장제도시아국농촌반빈곤적기본경제정책화사회정책,이자재반빈곤적굉관목표상구유일치성,이재구체적정책개념、개치、대상、성질화목표상우존재일정적차이.국가제출농촌최저생활보장제도여부빈개발정책유효함접,체현출농촌반빈곤정책적변천.목전량항제도함접재시점실시과정중존재적돌출문제주요표현위정책대상식별화동태관리락실곤난、함접성본고、정책적부향격려여공평성불족등.종정책요소적각도출발,국가대농촌반빈곤정책적설계화실시응주중이론라집화운행모식창신,대관건성정책세절작출명학구체화가조작성적규정,가대부빈자금투입력도우기시대량항제도함접적투입,유효발휘사회조직이급빈곤대상적적겁작용,병주중정책적협조성、지속성화완정성.
