CAJ | 학술논문

如何把农民组织起来参与到农村社区的建设和管理中来，一直是村民自治的实践难题和瓶颈制约，湖北省宜昌市秭归县“幸福村落”的创建，把村民委员会-村民小组-村落三级构架与村“幸福村落”创建工作指导委员会-社区理事会-村落理事会三级构架交叉融合，形成既合理分工又密切配合的自治网络。特别是村落理事会自治组织和“一长八员”的基本工作队伍所激发出的生机与活力，不仅在破解难题、突破瓶颈上卓有成效，而且把村民自治的实践形态提升到了一个新的高度。其做法和经验具有理念上的时代性和先进性，法制上的合法性和规范性，形态上的系统性和开放性，实践上的可行性和操作性，值得推广和借鉴。
여하파농민조직기래삼여도농촌사구적건설화관리중래，일직시촌민자치적실천난제화병경제약，호북성의창시자귀현“행복촌락”적창건，파촌민위원회-촌민소조-촌락삼급구가여촌“행복촌락”창건공작지도위원회-사구리사회-촌락리사회삼급구가교차융합，형성기합리분공우밀절배합적자치망락。특별시촌락리사회자치조직화“일장팔원”적기본공작대오소격발출적생궤여활력，불부재파해난제、돌파병경상탁유성효，이차파촌민자치적실천형태제승도료일개신적고도。기주법화경험구유이념상적시대성화선진성，법제상적합법성화규범성，형태상적계통성화개방성，실천상적가행성화조작성，치득추엄화차감。