辽宁大学学报（哲学社会科学版）
遼寧大學學報（哲學社會科學版）
료녕대학학보（철학사회과학판）
JOURNAL OF LIAONING UNIVERSITY PHILOSOPHY（SOCIAL SCIENCE）
2014年
5期
1-19
,共19页
社会保险制度改革%养老保险基金投资%养老金全面深化改革%投资体制改革
社會保險製度改革%養老保險基金投資%養老金全麵深化改革%投資體製改革
사회보험제도개혁%양로보험기금투자%양로금전면심화개혁%투자체제개혁
由于社会保险基金规模逐年扩大,保值增值的压力也越来越大.虽然基本养老保险基金投资体制“2011改革”无果而终,但其基本经验告诉人们,改革总比不改革要好;“2011改革”的主要教训就是,投资体制改革本来属于专业问题和技术范畴,但却遭遇了媒体炒作,在互联网时代,非专业化的网络表达方式占据了上风,扭转了改革进程.作为一个压力测试,“2011改革”的主要经验是需要处理好五大关系,即在现行统账结合的基本养老保险制度保持不变的条件下,要建立中央统一运行的市场化投资管理体制,首先要处理好中央和地方的关系;其次要处理好宏观经济与地方稳定的关系;再次要处理好投资收益和参保人权益的关系;第四,要处理好诸多方面政府和市场的关系;最后要处理好相关的各个法律关系.在党的十八届三中全会“全面深化改革”的战略部署下,养老保险实行名义账户制(NDC)是大势所趋,但由于种种原因,在现收现付的融资方式下仍需建立一个基金投资体制;与“2011改革”所不同的是,当前面临的形势发生了根本变化:省级投资模式有可能成为此轮改革的主流,这无疑将固化统筹层次低下的制度弊端.因此,省级投资模式是最不利的可选模式.从改革前景来看,无论此轮改革采取哪个投资体制模式,都离不开建立养老基金管理公司这个选项.
由于社會保險基金規模逐年擴大,保值增值的壓力也越來越大.雖然基本養老保險基金投資體製“2011改革”無果而終,但其基本經驗告訴人們,改革總比不改革要好;“2011改革”的主要教訓就是,投資體製改革本來屬于專業問題和技術範疇,但卻遭遇瞭媒體炒作,在互聯網時代,非專業化的網絡錶達方式佔據瞭上風,扭轉瞭改革進程.作為一箇壓力測試,“2011改革”的主要經驗是需要處理好五大關繫,即在現行統賬結閤的基本養老保險製度保持不變的條件下,要建立中央統一運行的市場化投資管理體製,首先要處理好中央和地方的關繫;其次要處理好宏觀經濟與地方穩定的關繫;再次要處理好投資收益和參保人權益的關繫;第四,要處理好諸多方麵政府和市場的關繫;最後要處理好相關的各箇法律關繫.在黨的十八屆三中全會“全麵深化改革”的戰略部署下,養老保險實行名義賬戶製(NDC)是大勢所趨,但由于種種原因,在現收現付的融資方式下仍需建立一箇基金投資體製;與“2011改革”所不同的是,噹前麵臨的形勢髮生瞭根本變化:省級投資模式有可能成為此輪改革的主流,這無疑將固化統籌層次低下的製度弊耑.因此,省級投資模式是最不利的可選模式.從改革前景來看,無論此輪改革採取哪箇投資體製模式,都離不開建立養老基金管理公司這箇選項.
유우사회보험기금규모축년확대,보치증치적압력야월래월대.수연기본양로보험기금투자체제“2011개혁”무과이종,단기기본경험고소인문,개혁총비불개혁요호;“2011개혁”적주요교훈취시,투자체제개혁본래속우전업문제화기술범주,단각조우료매체초작,재호련망시대,비전업화적망락표체방식점거료상풍,뉴전료개혁진정.작위일개압력측시,“2011개혁”적주요경험시수요처리호오대관계,즉재현행통장결합적기본양로보험제도보지불변적조건하,요건립중앙통일운행적시장화투자관리체제,수선요처리호중앙화지방적관계;기차요처리호굉관경제여지방은정적관계;재차요처리호투자수익화삼보인권익적관계;제사,요처리호제다방면정부화시장적관계;최후요처리호상관적각개법률관계.재당적십팔계삼중전회“전면심화개혁”적전략부서하,양로보험실행명의장호제(NDC)시대세소추,단유우충충원인,재현수현부적융자방식하잉수건립일개기금투자체제;여“2011개혁”소불동적시,당전면림적형세발생료근본변화:성급투자모식유가능성위차륜개혁적주류,저무의장고화통주층차저하적제도폐단.인차,성급투자모식시최불리적가선모식.종개혁전경래간,무론차륜개혁채취나개투자체제모식,도리불개건립양로기금관리공사저개선항.
