CAJ | 학술논문

在土地财政逐步退出阶段，依赖土地经济的财政增长模式已经不可持续，但地方政府的债务问题依旧存在且风险日益凸显。后土地财政时期地方政府负债的成因是：现行财政体制中财权与事权不匹配，地方政府职能转变不到位；政府间财政转移支付制度尚不规范，致使地方政府财力不足；预算软约束激励了地方政府过度举债的行为；财政融资方式存在缺陷，投融资渠道单一；地方政府偿债能力有限，偿债意识淡薄。带来的风险表现为：地方政府财政收益方式由显性方式向隐性方式过渡，隐性债务风险难以预料；通过过度举债弥补财力不足形成长期风险；税收排挤破坏市场经济的良性循环，进一步降低政府未来预期的财税收入和偿债能力。为此应完善相关法律法规，控制地方政府债务数量，强化偿债能力，规范金融制度。
재토지재정축보퇴출계단，의뢰토지경제적재정증장모식이경불가지속，단지방정부적채무문제의구존재차풍험일익철현。후토지재정시기지방정부부채적성인시：현행재정체제중재권여사권불필배，지방정부직능전변불도위；정부간재정전이지부제도상불규범，치사지방정부재력불족；예산연약속격려료지방정부과도거채적행위；재정융자방식존재결함，투융자거도단일；지방정부상채능력유한，상채의식담박。대래적풍험표현위：지방정부재정수익방식유현성방식향은성방식과도，은성채무풍험난이예료；통과과도거채미보재력불족형성장기풍험；세수배제파배시장경제적량성순배，진일보강저정부미래예기적재세수입화상채능력。위차응완선상관법율법규，공제지방정부채무수량，강화상채능력，규범금융제도。