CAJ | 학술논문

开展城乡建设用地增减挂钩是城乡统筹发展的需要，是土地集约利用的需要，是社会主义新农村建设的需求。增减挂钩模式主要有小城镇建设模式和社区建设模式两种。增减挂钩运作模式主要有政府主导型、市场主导型和农村集体自主型三种。增减挂钩的主要阻力来自：土地制度的束缚，整合资金的缺乏，农民意愿的不足，村镇体系规划的滞后。国内城乡建设用地增减挂钩的主要经验有：将村庄体系规划纳入城镇体系规划进行统一考虑、总体布局，形成“中心城市一一般城市一中心镇一一般镇一中心村”的城镇村规划等级；城乡统筹为村庄整合的实施提供机遇，宅基地换房、承包地换保、土地作价入股等新创举，为推动增减挂钩、村庄整合提供了新思路。
개전성향건설용지증감괘구시성향통주발전적수요，시토지집약이용적수요，시사회주의신농촌건설적수구。증감괘구모식주요유소성진건설모식화사구건설모식량충。증감괘구운작모식주요유정부주도형、시장주도형화농촌집체자주형삼충。증감괘구적주요조력래자：토지제도적속박，정합자금적결핍，농민의원적불족，촌진체계규화적체후。국내성향건설용지증감괘구적주요경험유：장촌장체계규화납입성진체계규화진행통일고필、총체포국，형성“중심성시일일반성시일중심진일일반진일중심촌”적성진촌규화등급；성향통주위촌장정합적실시제공궤우，택기지환방、승포지환보、토지작개입고등신창거，위추동증감괘구、촌장정합제공료신사로。