经济研究参考
經濟研究參攷
경제연구삼고
REVIEW OF ECONOMIC RESEARCH
2013年
37期
48-72
,共25页
新疆维吾尔自治区财政厅课题组
新疆維吾爾自治區財政廳課題組
신강유오이자치구재정청과제조
财政体制%转移支付制度%财政管理
財政體製%轉移支付製度%財政管理
재정체제%전이지부제도%재정관리
实现跨越式发展和长治久安是新疆当前和今后一段时期重大而紧迫的历史任务.新疆作为边疆地区、民族地区,经济社会发展与发达省区相比有较大差距,实现跨越式发展面临着诸多亟待解决的困难和问题.新疆2/3的财政支出依赖中央转移支付,财政保障与需求之间差距较大,不足以支撑跨越式发展,需要中央政府重新审视政府间财政关系,调整和完善对新疆的各项政策以及相关制度安排.本文主要从两个层面对现行财政管理体制进行了系统的梳理和研判:第一个层面是中央与各省区的财政分配关系,尤其是中央对民族地区(包括新疆)的特殊财政体制；第二个层面是新疆对下的财政体制和转移支付制度.通过与全国和西部部分省区的比较,本文分析了新疆当前的财力状况以及在全国和西部的位次,从而有助于进一步客观评价中央对新疆的转移支付制度的成效.研究发现,现行财政体制下新疆财政面临的主要困难是:基层财政依然处于低水平运转状态；地区间财力差异仍然较大；基层政府资金配套压力大；法定增长要求影响着地方政府支出安排的自主性.在以上分析的基础上,报告从中央和自治区两个层面以及促进地方经济发展、加强财政管理等角度提出促进新疆跨越式发展的财税体制政策建议.
實現跨越式髮展和長治久安是新疆噹前和今後一段時期重大而緊迫的歷史任務.新疆作為邊疆地區、民族地區,經濟社會髮展與髮達省區相比有較大差距,實現跨越式髮展麵臨著諸多亟待解決的睏難和問題.新疆2/3的財政支齣依賴中央轉移支付,財政保障與需求之間差距較大,不足以支撐跨越式髮展,需要中央政府重新審視政府間財政關繫,調整和完善對新疆的各項政策以及相關製度安排.本文主要從兩箇層麵對現行財政管理體製進行瞭繫統的梳理和研判:第一箇層麵是中央與各省區的財政分配關繫,尤其是中央對民族地區(包括新疆)的特殊財政體製；第二箇層麵是新疆對下的財政體製和轉移支付製度.通過與全國和西部部分省區的比較,本文分析瞭新疆噹前的財力狀況以及在全國和西部的位次,從而有助于進一步客觀評價中央對新疆的轉移支付製度的成效.研究髮現,現行財政體製下新疆財政麵臨的主要睏難是:基層財政依然處于低水平運轉狀態；地區間財力差異仍然較大；基層政府資金配套壓力大；法定增長要求影響著地方政府支齣安排的自主性.在以上分析的基礎上,報告從中央和自治區兩箇層麵以及促進地方經濟髮展、加彊財政管理等角度提齣促進新疆跨越式髮展的財稅體製政策建議.
실현과월식발전화장치구안시신강당전화금후일단시기중대이긴박적역사임무.신강작위변강지구、민족지구,경제사회발전여발체성구상비유교대차거,실현과월식발전면림착제다극대해결적곤난화문제.신강2/3적재정지출의뢰중앙전이지부,재정보장여수구지간차거교대,불족이지탱과월식발전,수요중앙정부중신심시정부간재정관계,조정화완선대신강적각항정책이급상관제도안배.본문주요종량개층면대현행재정관리체제진행료계통적소리화연판:제일개층면시중앙여각성구적재정분배관계,우기시중앙대민족지구(포괄신강)적특수재정체제；제이개층면시신강대하적재정체제화전이지부제도.통과여전국화서부부분성구적비교,본문분석료신강당전적재력상황이급재전국화서부적위차,종이유조우진일보객관평개중앙대신강적전이지부제도적성효.연구발현,현행재정체제하신강재정면림적주요곤난시:기층재정의연처우저수평운전상태；지구간재력차이잉연교대；기층정부자금배투압력대；법정증장요구영향착지방정부지출안배적자주성.재이상분석적기출상,보고종중앙화자치구량개층면이급촉진지방경제발전、가강재정관리등각도제출촉진신강과월식발전적재세체제정책건의.
