CAJ | 학술논문

农业税取消以后,农村公共服务的提供发生了重大变化,从财税角度来看,村庄村提留“自给自足”的投入模式被国家的财政转移支付所取代.国家对农村公共服务的投入模式有:项目制、一般性转移支付和定向性转移支付.文章用政治系统论梳理了农村公共服务的历史与现状,提出了改革路径.我们把乡村社会力量的整合视作政治输入,纳入到政治系统论分析框架中.项目制、一般性转移支付和定向转移支付等等为政治输出模式.项目制实践目标的偏移实际上是政治输出的“脱靶”,定向性转移支付就是整合社会力量的政治输入、政府信息处理和政治的“瞄准”式输出.我们认为,农村公共服务改革的方向在于如何在项目制和定向性转移支付的投入模式上,通过中央和地方的事权划分、政府对村庄的定向投入和村庄内部社会力量的自我组织,来实现农村公共服务提供的均等和高效.
농업세취소이후,농촌공공복무적제공발생료중대변화,종재세각도래간,촌장촌제류“자급자족”적투입모식피국가적재정전이지부소취대.국가대농촌공공복무적투입모식유:항목제、일반성전이지부화정향성전이지부.문장용정치계통론소리료농촌공공복무적역사여현상,제출료개혁로경.아문파향촌사회역량적정합시작정치수입,납입도정치계통론분석광가중.항목제、일반성전이지부화정향전이지부등등위정치수출모식.항목제실천목표적편이실제상시정치수출적“탈파”,정향성전이지부취시정합사회역량적정치수입、정부신식처리화정치적“묘준”식수출.아문인위,농촌공공복무개혁적방향재우여하재항목제화정향성전이지부적투입모식상,통과중앙화지방적사권화분、정부대촌장적정향투입화촌장내부사회역량적자아조직,래실현농촌공공복무제공적균등화고효.