CAJ | 학술논문

一、问题的提出非讼程序是个聚合性概念,在内容上既包括所有非讼事件的共通规则,也包括各类非讼事件的特有程序规则。我国民事程序立法虽然没有采用这些概念,但理论上通常《把民事诉讼法》第十五章特别程序（选民资格案件除外）的规定视为非讼程序的规范。该章的“一般规定”相当于共通规则，后面针对事件的各节规定就是各非讼事件的特有程序规则。以往，非讼程序很少引起理论和立法的重视。本次《民事诉讼法》修改过程中，因人民调解协议司法确认程序的加入，这类程序开始为理论界所关注。《民事诉讼法》修改草案在非讼程序完善方向上迈进了重要一步，于第十五章增加了人民调解协议司法确认和担保物权实现两类非讼事件的审理程序。但是，草案建议者在增加非讼事件类型及其特有审理程序的同时，并没有就“一般规定”作出任何调整。考虑到非讼程序的聚合特性，不免令人心生疑虑：现行“一般规定”能否适应案件不断增加的需要；能否作为非讼程序的共通规则。如果不能，应当如何对之进行调整。
일、문제적제출비송정서시개취합성개념,재내용상기포괄소유비송사건적공통규칙,야포괄각류비송사건적특유정서규칙。아국민사정서입법수연몰유채용저사개념,단이론상통상《파민사소송법》제십오장특별정서（선민자격안건제외）적규정시위비송정서적규범。해장적“일반규정”상당우공통규칙，후면침대사건적각절규정취시각비송사건적특유정서규칙。이왕，비송정서흔소인기이론화입법적중시。본차《민사소송법》수개과정중，인인민조해협의사법학인정서적가입，저류정서개시위이론계소관주。《민사소송법》수개초안재비송정서완선방향상매진료중요일보，우제십오장증가료인민조해협의사법학인화담보물권실현량류비송사건적심리정서。단시，초안건의자재증가비송사건류형급기특유심리정서적동시，병몰유취“일반규정”작출임하조정。고필도비송정서적취합특성，불면령인심생의필：현행“일반규정”능부괄응안건불단증가적수요；능부작위비송정서적공통규칙。여과불능，응당여하대지진행조정。