开放时代
開放時代
개방시대
OPEN TIMES
2012年
5期
81-91
,共11页
村民自治%反向民主%治理绩效%现代国家制度建设
村民自治%反嚮民主%治理績效%現代國傢製度建設
촌민자치%반향민주%치리적효%현대국가제도건설
村民自治制度实施二十多年来,其实际绩效并没有随着制度累积而呈现出逐步的强化和提高,反而呈现出衰减的迹象和趋势.在此前的讨论中,笔者曾经提出“制度过密化”的理论假设,认为导致这一问题的原因在于村民自治在追求制度化的过程中,制度供给超过了实际需求,出现制度过剩和内在冲突,并最终导致村民自治制度边际效用递减.受第三波民主化浪潮中“反向民主化”讨论的启发,本文进一步认为,村民自治实践具有“反向民主”的基本特征,反向民主割裂了民主与治理的有机联系,导致了民主诉求与治理绩效的内在冲突.村民自治要突破瓶颈,摆脱困境,必须重视治理绩效,通过治理绩效的改善促进民主的巩固与提高.
村民自治製度實施二十多年來,其實際績效併沒有隨著製度纍積而呈現齣逐步的彊化和提高,反而呈現齣衰減的跡象和趨勢.在此前的討論中,筆者曾經提齣“製度過密化”的理論假設,認為導緻這一問題的原因在于村民自治在追求製度化的過程中,製度供給超過瞭實際需求,齣現製度過剩和內在遲突,併最終導緻村民自治製度邊際效用遞減.受第三波民主化浪潮中“反嚮民主化”討論的啟髮,本文進一步認為,村民自治實踐具有“反嚮民主”的基本特徵,反嚮民主割裂瞭民主與治理的有機聯繫,導緻瞭民主訴求與治理績效的內在遲突.村民自治要突破瓶頸,襬脫睏境,必鬚重視治理績效,通過治理績效的改善促進民主的鞏固與提高.
촌민자치제도실시이십다년래,기실제적효병몰유수착제도루적이정현출축보적강화화제고,반이정현출쇠감적적상화추세.재차전적토론중,필자증경제출“제도과밀화”적이론가설,인위도치저일문제적원인재우촌민자치재추구제도화적과정중,제도공급초과료실제수구,출현제도과잉화내재충돌,병최종도치촌민자치제도변제효용체감.수제삼파민주화랑조중“반향민주화”토론적계발,본문진일보인위,촌민자치실천구유“반향민주”적기본특정,반향민주할렬료민주여치리적유궤련계,도치료민주소구여치리적효적내재충돌.촌민자치요돌파병경,파탈곤경,필수중시치리적효,통과치리적효적개선촉진민주적공고여제고.
