国家林业局管理干部学院学报
國傢林業跼管理榦部學院學報
국가임업국관리간부학원학보
STATE ACADEMY OF FORESTRY ADMINISTRATION JOURNAL
2013年
1期
9-13
,共5页
集体林权%森林资源%生态利益%制度改革
集體林權%森林資源%生態利益%製度改革
집체림권%삼림자원%생태이익%제도개혁
集体林权流转是实现集体森林资源有效配置和切实保障林农权益的重要途径.目前,我国集体林权流转实践正面临着“不愿意流转、不方便流转和不规范流转”的三重困境.立法价值取向偏差、立法模式功能困顿、部分立法内容冲突、法律规制体系残缺等因素造成的集体林权流转制度的激励性、服务性和规范性不够是导致这种困境产生的制度原因.为此,需要从以下方面完善集体林权流转制度:更新集体林权流转立法的价值取向,追求经济、社会和生态等多元价值和谐；实现集体林权流转立法从管理型立法向促进型立法变革,加强集体林权流转制度的服务功能；出台促进集体林权流转的国家专门立法,完善集体林权流转的法律法规体系.
集體林權流轉是實現集體森林資源有效配置和切實保障林農權益的重要途徑.目前,我國集體林權流轉實踐正麵臨著“不願意流轉、不方便流轉和不規範流轉”的三重睏境.立法價值取嚮偏差、立法模式功能睏頓、部分立法內容遲突、法律規製體繫殘缺等因素造成的集體林權流轉製度的激勵性、服務性和規範性不夠是導緻這種睏境產生的製度原因.為此,需要從以下方麵完善集體林權流轉製度:更新集體林權流轉立法的價值取嚮,追求經濟、社會和生態等多元價值和諧；實現集體林權流轉立法從管理型立法嚮促進型立法變革,加彊集體林權流轉製度的服務功能；齣檯促進集體林權流轉的國傢專門立法,完善集體林權流轉的法律法規體繫.
집체림권류전시실현집체삼림자원유효배치화절실보장임농권익적중요도경.목전,아국집체림권류전실천정면림착“불원의류전、불방편류전화불규범류전”적삼중곤경.입법개치취향편차、입법모식공능곤돈、부분입법내용충돌、법률규제체계잔결등인소조성적집체림권류전제도적격려성、복무성화규범성불구시도치저충곤경산생적제도원인.위차,수요종이하방면완선집체림권류전제도:경신집체림권류전입법적개치취향,추구경제、사회화생태등다원개치화해；실현집체림권류전입법종관리형입법향촉진형입법변혁,가강집체림권류전제도적복무공능；출태촉진집체림권류전적국가전문입법,완선집체림권류전적법율법규체계.
