学术研究
學術研究
학술연구
ACADEMIC RESEARCH
2013年
4期
69-75,84
,共8页
土地出让法规%土地交易监管%土地违法
土地齣讓法規%土地交易鑑管%土地違法
토지출양법규%토지교역감관%토지위법
利用1999-2007年省级层面的土地违法案件样本,通过实证分析发现地方政府官员参与土地违法的行为与土地交易法律制度的演变紧密相关.土地出让法规细节完善前,地方官员可通过较为简便的协议和划拨等方式合法出让土地来发展辖区经济,土地违法的动机多出于谋取个人私利的“土地腐败”；土地出让法规严格后,面对日益增加的土地需求,地方官员倾向于冒险违法供给土地以发展辖区经济.在中央发展经济和合法用地的双重目标下,发展经济仍是地方政府官员的首要激励.如果这个激励不改变,即使中央政府加大打击力度,减少的仅是土地腐败的可能性,地方官员合谋参与的土地违法案件仍然会层出不穷.改变目前以地区GDP为中心的政绩观,而不是单靠严格的法律制度,才能从源头上改变地方官员热衰于参与土地违法的问题.
利用1999-2007年省級層麵的土地違法案件樣本,通過實證分析髮現地方政府官員參與土地違法的行為與土地交易法律製度的縯變緊密相關.土地齣讓法規細節完善前,地方官員可通過較為簡便的協議和劃撥等方式閤法齣讓土地來髮展轄區經濟,土地違法的動機多齣于謀取箇人私利的“土地腐敗”；土地齣讓法規嚴格後,麵對日益增加的土地需求,地方官員傾嚮于冒險違法供給土地以髮展轄區經濟.在中央髮展經濟和閤法用地的雙重目標下,髮展經濟仍是地方政府官員的首要激勵.如果這箇激勵不改變,即使中央政府加大打擊力度,減少的僅是土地腐敗的可能性,地方官員閤謀參與的土地違法案件仍然會層齣不窮.改變目前以地區GDP為中心的政績觀,而不是單靠嚴格的法律製度,纔能從源頭上改變地方官員熱衰于參與土地違法的問題.
이용1999-2007년성급층면적토지위법안건양본,통과실증분석발현지방정부관원삼여토지위법적행위여토지교역법률제도적연변긴밀상관.토지출양법규세절완선전,지방관원가통과교위간편적협의화화발등방식합법출양토지래발전할구경제,토지위법적동궤다출우모취개인사리적“토지부패”；토지출양법규엄격후,면대일익증가적토지수구,지방관원경향우모험위법공급토지이발전할구경제.재중앙발전경제화합법용지적쌍중목표하,발전경제잉시지방정부관원적수요격려.여과저개격려불개변,즉사중앙정부가대타격력도,감소적부시토지부패적가능성,지방관원합모삼여적토지위법안건잉연회층출불궁.개변목전이지구GDP위중심적정적관,이불시단고엄격적법률제도,재능종원두상개변지방관원열쇠우삼여토지위법적문제.
