CAJ | 학술논문

现行“增减挂钩”运行存在问题主要包括“人地脱钩”频现，城乡二元分化；“挂钩”政策跑偏，农民合法权益受损；资金落实困难，城乡发展难以统筹。城镇化包含了人口集聚、土地利用变化、产业升级、空间流动等现象，既是农村和城镇之间土地等要素的互动，也是农村人口向城镇集中，并伴随的生产、生活方式转变的过程，必须进行相关的制度创新，实现人、地、城市化和谐共进。建议完善“人地挂钩”的政策，包括清资核产，构筑挂钩基础；规范管理，建立流转平台；创新机制，注重部门协同；科学规划，确保有序推动。
현행“증감괘구”운행존재문제주요포괄“인지탈구”빈현，성향이원분화；“괘구”정책포편，농민합법권익수손；자금락실곤난，성향발전난이통주。성진화포함료인구집취、토지이용변화、산업승급、공간류동등현상，기시농촌화성진지간토지등요소적호동，야시농촌인구향성진집중，병반수적생산、생활방식전변적과정，필수진행상관적제도창신，실현인、지、성시화화해공진。건의완선“인지괘구”적정책，포괄청자핵산，구축괘구기출；규범관리，건립류전평태；창신궤제，주중부문협동；과학규화，학보유서추동。