CAJ | 학술논문

城管的行政职权主要是对城市容貌、卫生、绿化、公共秩序等具体问题的管理权,由此而生成的大量社会基层关系仅依靠概括的法律规范是无法调整的,这需要城管根据各地实际的状况,行使自由裁量权以恰当地做出具体行政行为.裁量准则对行政机关内部产生了法上的约束力,有利于实现行政执法统一的目的,利于公平对待的实现,这同时也从事实上成就了裁量准则对外部行政法上的法律效果.裁量准则是确定城管机关如何行使法定裁量权的行政规则,其目的是确保其自由裁量权行使的统一性和平等性.不过,裁量准则内容制定的具体与周全直接影响到不同层级的城管机关及其公务人员自由裁量权的使用范围.所以,关于裁量准则内容度的把握成为裁量准则对自由裁量权合法正当性的保障与限制的关键.
성관적행정직권주요시대성시용모、위생、녹화、공공질서등구체문제적관리권,유차이생성적대량사회기층관계부의고개괄적법률규범시무법조정적,저수요성관근거각지실제적상황,행사자유재량권이흡당지주출구체행정행위.재량준칙대행정궤관내부산생료법상적약속력,유리우실현행정집법통일적목적,리우공평대대적실현,저동시야종사실상성취료재량준칙대외부행정법상적법률효과.재량준칙시학정성관궤관여하행사법정재량권적행정규칙,기목적시학보기자유재량권행사적통일성화평등성.불과,재량준칙내용제정적구체여주전직접영향도불동층급적성관궤관급기공무인원자유재량권적사용범위.소이,관우재량준칙내용도적파악성위재량준칙대자유재량권합법정당성적보장여한제적관건.