法治研究
法治研究
법치연구
RESEARCH ON RULE OF LAW
2013年
7期
87-95
,共9页
村民自治%法治化%基层民主
村民自治%法治化%基層民主
촌민자치%법치화%기층민주
依权“自治”下,干预性方式牵制政府职能转变,政策性推动损害了法制统一,管制型运作侵越了村民自治权利,外生性民主消解了村民民主热情,共管型机制产生了巨大行政成本.30年来村民自治的实践经验和农村经济社会的发展、法治的进步以及广大农民民主意识和民主能力的提高,为从依权“自治”走向依法自治创造了条件.应当通过完善立法,为依法自治创造法治条件；通过改革农村基层政权对村民自治的工作方法,以宏观指导取代具体包揽；通过摈弃乡镇党政对村民自治的监管方式,发挥村党组织的政治核心作用,领导、支持和保障村民自治；通过构建完善的法律救济机制,强化对村民自治的法律保障,从而实现从依权“自治”走向依法自治.
依權“自治”下,榦預性方式牽製政府職能轉變,政策性推動損害瞭法製統一,管製型運作侵越瞭村民自治權利,外生性民主消解瞭村民民主熱情,共管型機製產生瞭巨大行政成本.30年來村民自治的實踐經驗和農村經濟社會的髮展、法治的進步以及廣大農民民主意識和民主能力的提高,為從依權“自治”走嚮依法自治創造瞭條件.應噹通過完善立法,為依法自治創造法治條件；通過改革農村基層政權對村民自治的工作方法,以宏觀指導取代具體包攬；通過擯棄鄉鎮黨政對村民自治的鑑管方式,髮揮村黨組織的政治覈心作用,領導、支持和保障村民自治；通過構建完善的法律救濟機製,彊化對村民自治的法律保障,從而實現從依權“自治”走嚮依法自治.
의권“자치”하,간예성방식견제정부직능전변,정책성추동손해료법제통일,관제형운작침월료촌민자치권리,외생성민주소해료촌민민주열정,공관형궤제산생료거대행정성본.30년래촌민자치적실천경험화농촌경제사회적발전、법치적진보이급엄대농민민주의식화민주능력적제고,위종의권“자치”주향의법자치창조료조건.응당통과완선입법,위의법자치창조법치조건；통과개혁농촌기층정권대촌민자치적공작방법,이굉관지도취대구체포람；통과빈기향진당정대촌민자치적감관방식,발휘촌당조직적정치핵심작용,령도、지지화보장촌민자치；통과구건완선적법률구제궤제,강화대촌민자치적법률보장,종이실현종의권“자치”주향의법자치.
