制度经济学研究
製度經濟學研究
제도경제학연구
ZHIDU JINGJIXUE YAN JIU
2013年
2期
1-18
,共18页
行政裁量权%按规则治理%授权%行政官员%依法行政
行政裁量權%按規則治理%授權%行政官員%依法行政
행정재량권%안규칙치리%수권%행정관원%의법행정
1949年新中国成立以来,由于社会环境和政治领导人偏好的经常性变动,未能形成一套稳定而明晰的行政规则体系,政府只能将行政裁量权授予高能力官员,允许其相机选择行动,灵活实现政府目标.然而,在市场经济环境下,高能力行政官员与政府低能激励体系存在严重冲突,由此产生了行政官员治理中的大量问题.随着市场经济体制的逐步建立,政府目标渐趋稳定,逐步以按规则治理替代授予行政裁量权,以普通能力的行政官员替代高能力行政官员,是政府内部治理可选择的改革方向.
1949年新中國成立以來,由于社會環境和政治領導人偏好的經常性變動,未能形成一套穩定而明晰的行政規則體繫,政府隻能將行政裁量權授予高能力官員,允許其相機選擇行動,靈活實現政府目標.然而,在市場經濟環境下,高能力行政官員與政府低能激勵體繫存在嚴重遲突,由此產生瞭行政官員治理中的大量問題.隨著市場經濟體製的逐步建立,政府目標漸趨穩定,逐步以按規則治理替代授予行政裁量權,以普通能力的行政官員替代高能力行政官員,是政府內部治理可選擇的改革方嚮.
1949년신중국성립이래,유우사회배경화정치령도인편호적경상성변동,미능형성일투은정이명석적행정규칙체계,정부지능장행정재량권수여고능력관원,윤허기상궤선택행동,령활실현정부목표.연이,재시장경제배경하,고능역행정관원여정부저능격려체계존재엄중충돌,유차산생료행정관원치리중적대량문제.수착시장경제체제적축보건립,정부목표점추은정,축보이안규칙치리체대수여행정재량권,이보통능력적행정관원체대고능역행정관원,시정부내부치리가선택적개혁방향.
