公共行政评论
公共行政評論
공공행정평론
JOURNAL OF PUBLIC ADMINISTRATION
2014年
2期
70-96
,共27页
运动式治理%常规治理%剧场政治%政治官僚制
運動式治理%常規治理%劇場政治%政治官僚製
운동식치리%상규치리%극장정치%정치관료제
中国行政体系和治理机制正在经历一个不断理性化的过程.随着中国官僚系统向精确性和规模化发展,运动式治理被重塑为更为精密的目标责任制和绩效考核等表现形式,以“任务驱动”作为新的动员模式而得到精细化的发展,表现为运动式治理的常规化.论文呈现了S市市监局及其下属L分局和Z监管所在“清无”专项行动中互动过程,展示了在目标责任制和惟上负责制的双重压力下,地方政府运动式治理走向常规化的过程及其背后的多重逻辑.文章认为运动式治理在政治官僚制的制度背景下将逐渐被科层消解,失去了其发展的内在动力,呈现出运动式治理的常规化.作为政治官僚制下的产物,“常规化”的运动式治理不能也无意使治理效果达到帕累托最优,运动式治理最终将会逐步走向“内卷化”,而非走向制度化的“常规治理”.
中國行政體繫和治理機製正在經歷一箇不斷理性化的過程.隨著中國官僚繫統嚮精確性和規模化髮展,運動式治理被重塑為更為精密的目標責任製和績效攷覈等錶現形式,以“任務驅動”作為新的動員模式而得到精細化的髮展,錶現為運動式治理的常規化.論文呈現瞭S市市鑑跼及其下屬L分跼和Z鑑管所在“清無”專項行動中互動過程,展示瞭在目標責任製和惟上負責製的雙重壓力下,地方政府運動式治理走嚮常規化的過程及其揹後的多重邏輯.文章認為運動式治理在政治官僚製的製度揹景下將逐漸被科層消解,失去瞭其髮展的內在動力,呈現齣運動式治理的常規化.作為政治官僚製下的產物,“常規化”的運動式治理不能也無意使治理效果達到帕纍託最優,運動式治理最終將會逐步走嚮“內捲化”,而非走嚮製度化的“常規治理”.
중국행정체계화치리궤제정재경력일개불단이성화적과정.수착중국관료계통향정학성화규모화발전,운동식치리피중소위경위정밀적목표책임제화적효고핵등표현형식,이“임무구동”작위신적동원모식이득도정세화적발전,표현위운동식치리적상규화.논문정현료S시시감국급기하속L분국화Z감관소재“청무”전항행동중호동과정,전시료재목표책임제화유상부책제적쌍중압력하,지방정부운동식치리주향상규화적과정급기배후적다중라집.문장인위운동식치리재정치관료제적제도배경하장축점피과층소해,실거료기발전적내재동력,정현출운동식치리적상규화.작위정치관료제하적산물,“상규화”적운동식치리불능야무의사치리효과체도파루탁최우,운동식치리최종장회축보주향“내권화”,이비주향제도화적“상규치리”.
