政治经济学评论
政治經濟學評論
정치경제학평론
China Review of Political Economy
2014年
2期
211-224
,共14页
比较优势%退耕还林%后续产业%实证分析
比較優勢%退耕還林%後續產業%實證分析
비교우세%퇴경환림%후속산업%실증분석
一个地方的经济发展一定要从当地的资源优势出发,与当地的实际相吻合.退耕还林工程是一项顺应时代要求进行生态建设的政府行为,政策设计的生态目标已经基本实现,但后续产业获得的收入替代所退耕地的收入的目标尚未实现.在第一个补偿周期期满后,发现不能解决退耕户生活来源,又按第一次补偿标准减半再补偿一个周期,延长补偿后发现仍无法解决退耕户生计问题,又推出后续产业政策,再扶持8年.同种粮相比,经济作物的生产具有周期长、技术性高、受自然条件和市场前景影响大、用途单一等特点.由于政府退耕管理经验缺乏和退耕户被动完成任务心态的原因,巩固退耕还林成果政策目标分散,缺乏科学论证等因素导致后续产业的发展偏离了当地资源禀赋实际.从比较优势出发,以“自然区域为单元”规划后续产业发展方向,调整巩固退耕还林成果政策结构,引入经济市场的竞争机制、加强科技指导等举措,有望实现退耕还林后续产业可持续发展.
一箇地方的經濟髮展一定要從噹地的資源優勢齣髮,與噹地的實際相吻閤.退耕還林工程是一項順應時代要求進行生態建設的政府行為,政策設計的生態目標已經基本實現,但後續產業穫得的收入替代所退耕地的收入的目標尚未實現.在第一箇補償週期期滿後,髮現不能解決退耕戶生活來源,又按第一次補償標準減半再補償一箇週期,延長補償後髮現仍無法解決退耕戶生計問題,又推齣後續產業政策,再扶持8年.同種糧相比,經濟作物的生產具有週期長、技術性高、受自然條件和市場前景影響大、用途單一等特點.由于政府退耕管理經驗缺乏和退耕戶被動完成任務心態的原因,鞏固退耕還林成果政策目標分散,缺乏科學論證等因素導緻後續產業的髮展偏離瞭噹地資源稟賦實際.從比較優勢齣髮,以“自然區域為單元”規劃後續產業髮展方嚮,調整鞏固退耕還林成果政策結構,引入經濟市場的競爭機製、加彊科技指導等舉措,有望實現退耕還林後續產業可持續髮展.
일개지방적경제발전일정요종당지적자원우세출발,여당지적실제상문합.퇴경환림공정시일항순응시대요구진행생태건설적정부행위,정책설계적생태목표이경기본실현,단후속산업획득적수입체대소퇴경지적수입적목표상미실현.재제일개보상주기기만후,발현불능해결퇴경호생활래원,우안제일차보상표준감반재보상일개주기,연장보상후발현잉무법해결퇴경호생계문제,우추출후속산업정책,재부지8년.동충량상비,경제작물적생산구유주기장、기술성고、수자연조건화시장전경영향대、용도단일등특점.유우정부퇴경관리경험결핍화퇴경호피동완성임무심태적원인,공고퇴경환림성과정책목표분산,결핍과학론증등인소도치후속산업적발전편리료당지자원품부실제.종비교우세출발,이“자연구역위단원”규화후속산업발전방향,조정공고퇴경환림성과정책결구,인입경제시장적경쟁궤제、가강과기지도등거조,유망실현퇴경환림후속산업가지속발전.
