行政科学论坛
行政科學論罈
행정과학론단
Reseach of Administritive Science
2014年
3期
45-55
,共11页
中央政府%地方政府%事权%支出责任%教育
中央政府%地方政府%事權%支齣責任%教育
중앙정부%지방정부%사권%지출책임%교육
目前,我国中央政府和地方政府的公共教育支出状况基本反映了法律法规对于中央政府和地方政府教育事权的划分,但存在两个问题:一是受到外溢效应指导原则的单一影响,地方政府在学前、义务、高中、高等四级教育体制中承担了绝大部分责任;二是缺少对学前教育和高中教育阶段教育经费投入和保障机制的制度安排.此外,财政分权、财政自主性与地方政府的支出结构和效率存在着密切关系,对已有文献的综述表明,财政激励和政治激励会显著地降低公共教育等非经济性公共物品的供给效率.据此,提出以下建议:一是增加中央政府对教育产品和服务的支出比重;二是建立和完善各级政府教育事权和支出责任的制度框架;三是优化转移支付结构,适当向教育倾斜;四是改革地方政府考核机制和地方官员晋升标准.
目前,我國中央政府和地方政府的公共教育支齣狀況基本反映瞭法律法規對于中央政府和地方政府教育事權的劃分,但存在兩箇問題:一是受到外溢效應指導原則的單一影響,地方政府在學前、義務、高中、高等四級教育體製中承擔瞭絕大部分責任;二是缺少對學前教育和高中教育階段教育經費投入和保障機製的製度安排.此外,財政分權、財政自主性與地方政府的支齣結構和效率存在著密切關繫,對已有文獻的綜述錶明,財政激勵和政治激勵會顯著地降低公共教育等非經濟性公共物品的供給效率.據此,提齣以下建議:一是增加中央政府對教育產品和服務的支齣比重;二是建立和完善各級政府教育事權和支齣責任的製度框架;三是優化轉移支付結構,適噹嚮教育傾斜;四是改革地方政府攷覈機製和地方官員晉升標準.
목전,아국중앙정부화지방정부적공공교육지출상황기본반영료법율법규대우중앙정부화지방정부교육사권적화분,단존재량개문제:일시수도외일효응지도원칙적단일영향,지방정부재학전、의무、고중、고등사급교육체제중승담료절대부분책임;이시결소대학전교육화고중교육계단교육경비투입화보장궤제적제도안배.차외,재정분권、재정자주성여지방정부적지출결구화효솔존재착밀절관계,대이유문헌적종술표명,재정격려화정치격려회현저지강저공공교육등비경제성공공물품적공급효솔.거차,제출이하건의:일시증가중앙정부대교육산품화복무적지출비중;이시건립화완선각급정부교육사권화지출책임적제도광가;삼시우화전이지부결구,괄당향교육경사;사시개혁지방정부고핵궤제화지방관원진승표준.
