中国人口·资源与环境
中國人口·資源與環境
중국인구·자원여배경
CHINA POPULATION RESOURCES AND ENVIRONMENT
2014年
10期
6-10
,共5页
合同环境服务%公共性%进路
閤同環境服務%公共性%進路
합동배경복무%공공성%진로
environment service contract%publicity%approaches
合同环境服务(ESC)模式正在成为我国环境政策实践中一个重要的工具,其实质意义在于公共性视角,即将环境公共利益作为其追求的第一目标.我国对合同环境服务公共性的相关研究主要有三条不同的进路:一是以“公民环境权”为核心追求的法学途径,主要集中于“环境行政合同”的相关法律制度的完善等方面,对环境行政合同文本以及执行的相关监督、参与、法律保障是研究的热点问题;二是以公私部门合作治理为研究重点的公共管理学路径,主要以合同制治理环境公共事务的公共行政伦理及其制度化规制为研究热点,涉及的相关互动主体主要以政府—涉污企业—合同环境服务商—公众等,多元化、常态性的公民参与构成这一途径公共性的典型特征;三是以寻求合同环境服务市场秩序良性发展为目的的环境服务产业学相关研究的路径,它将合同环境服务产业的健康、可持续发展作为一个基本的出发点,政府等相关主体对市场秩序的监管、对环境服务产业的扶持等构成了这条路径公共性的主要内容.在本质上,这三条研究进路的目的都是为了服务于公民的环境权利,但是围绕合同环境服务发挥作用所配套的制度、机制、程序、技术等支持需要依靠深入的改革去实现.
閤同環境服務(ESC)模式正在成為我國環境政策實踐中一箇重要的工具,其實質意義在于公共性視角,即將環境公共利益作為其追求的第一目標.我國對閤同環境服務公共性的相關研究主要有三條不同的進路:一是以“公民環境權”為覈心追求的法學途徑,主要集中于“環境行政閤同”的相關法律製度的完善等方麵,對環境行政閤同文本以及執行的相關鑑督、參與、法律保障是研究的熱點問題;二是以公私部門閤作治理為研究重點的公共管理學路徑,主要以閤同製治理環境公共事務的公共行政倫理及其製度化規製為研究熱點,涉及的相關互動主體主要以政府—涉汙企業—閤同環境服務商—公衆等,多元化、常態性的公民參與構成這一途徑公共性的典型特徵;三是以尋求閤同環境服務市場秩序良性髮展為目的的環境服務產業學相關研究的路徑,它將閤同環境服務產業的健康、可持續髮展作為一箇基本的齣髮點,政府等相關主體對市場秩序的鑑管、對環境服務產業的扶持等構成瞭這條路徑公共性的主要內容.在本質上,這三條研究進路的目的都是為瞭服務于公民的環境權利,但是圍繞閤同環境服務髮揮作用所配套的製度、機製、程序、技術等支持需要依靠深入的改革去實現.
합동배경복무(ESC)모식정재성위아국배경정책실천중일개중요적공구,기실질의의재우공공성시각,즉장배경공공이익작위기추구적제일목표.아국대합동배경복무공공성적상관연구주요유삼조불동적진로:일시이“공민배경권”위핵심추구적법학도경,주요집중우“배경행정합동”적상관법률제도적완선등방면,대배경행정합동문본이급집행적상관감독、삼여、법률보장시연구적열점문제;이시이공사부문합작치리위연구중점적공공관이학로경,주요이합동제치리배경공공사무적공공행정윤리급기제도화규제위연구열점,섭급적상관호동주체주요이정부—섭오기업—합동배경복무상—공음등,다원화、상태성적공민삼여구성저일도경공공성적전형특정;삼시이심구합동배경복무시장질서량성발전위목적적배경복무산업학상관연구적로경,타장합동배경복무산업적건강、가지속발전작위일개기본적출발점,정부등상관주체대시장질서적감관、대배경복무산업적부지등구성료저조로경공공성적주요내용.재본질상,저삼조연구진로적목적도시위료복무우공민적배경권리,단시위요합동배경복무발휘작용소배투적제도、궤제、정서、기술등지지수요의고심입적개혁거실현.
