CAJ | 학술논문

基于公共供求的场域性要求，行政法制具有价值性、资源性与规则性三重属性，其本质在于有效解决让政府“放手”做事与“束手”做事之间的平衡和规范问题，促进行政合法性与合目的性的统一。从行政法制的横向运作以及纵向演进规律看，坐实这一本质至关重要。然而，在压缩式与追赶型后发现代化语境中，行政法制失衡频仍，且具有内在惯性与外在粘性的复合特征。这是由实践中主客同体所设定的政府权威困境所引发的治理“痉挛”即行政法制的双重悖论所致。调处国家立场与行政自主性时，面临着集执行法律者与行政立法者于一身的角色张力与效能悖论；平衡政府权力与社会权利关系时，则遭遇集执行法律者与行政司法者于一身的角色冲突与利益悖论。要化解此番悖论、构建法治中国，就必须根植性地促进依法行政向法治行政的深度转变，更新治理观念、夯实物质基础、塑造社会支撑结构、革新制度机制以及优化绩效评价，以实现协同化的公共治理。
기우공공공구적장역성요구，행정법제구유개치성、자원성여규칙성삼중속성，기본질재우유효해결양정부“방수”주사여“속수”주사지간적평형화규범문제，촉진행정합법성여합목적성적통일。종행정법제적횡향운작이급종향연진규률간，좌실저일본질지관중요。연이，재압축식여추간형후발현대화어경중，행정법제실형빈잉，차구유내재관성여외재점성적복합특정。저시유실천중주객동체소설정적정부권위곤경소인발적치리“경련”즉행정법제적쌍중패론소치。조처국가립장여행정자주성시，면림착집집행법률자여행정입법자우일신적각색장력여효능패론；평형정부권력여사회권리관계시，칙조우집집행법률자여행정사법자우일신적각색충돌여이익패론。요화해차번패론、구건법치중국，취필수근식성지촉진의법행정향법치행정적심도전변，경신치리관념、항실물질기출、소조사회지탱결구、혁신제도궤제이급우화적효평개，이실현협동화적공공치리。