甘肃行政学院学报
甘肅行政學院學報
감숙행정학원학보
JOURNAL OF GANSU INSTITUTE OF PUBLIC ADMINISTRATION
2014年
4期
49-64
,共16页
村级债务%项目内卷化%项目制%“项目治国”式%财政分配体制%乡村项目依赖症
村級債務%項目內捲化%項目製%“項目治國”式%財政分配體製%鄉村項目依賴癥
촌급채무%항목내권화%항목제%“항목치국”식%재정분배체제%향촌항목의뢰증
文章认为,后农业税时代的中国村级债务主要呈现为一种“项目内卷化负债”,这一主体性负债型态的根源是分税制改革以来所形成的“项目治国”式财政分配体制。各类流水班车般的建设性项目资金,在经历县级部门的配套设计、责任分解之后,以偏离农民需求表达偏好的方式被大量散播到乡村,并在基层数字游戏和乡村面子竞争效应的共同作用下,造就了乡村项目依赖症,推高了村级负债规模。项目内卷化负债虽在短期内具有提升村级公共基础设施水平的效应,但从长期来看,却在乡村选举与治理领域产生了一系列值得重视的意外后果。
文章認為,後農業稅時代的中國村級債務主要呈現為一種“項目內捲化負債”,這一主體性負債型態的根源是分稅製改革以來所形成的“項目治國”式財政分配體製。各類流水班車般的建設性項目資金,在經歷縣級部門的配套設計、責任分解之後,以偏離農民需求錶達偏好的方式被大量散播到鄉村,併在基層數字遊戲和鄉村麵子競爭效應的共同作用下,造就瞭鄉村項目依賴癥,推高瞭村級負債規模。項目內捲化負債雖在短期內具有提升村級公共基礎設施水平的效應,但從長期來看,卻在鄉村選舉與治理領域產生瞭一繫列值得重視的意外後果。
문장인위,후농업세시대적중국촌급채무주요정현위일충“항목내권화부채”,저일주체성부채형태적근원시분세제개혁이래소형성적“항목치국”식재정분배체제。각류류수반차반적건설성항목자금,재경력현급부문적배투설계、책임분해지후,이편리농민수구표체편호적방식피대량산파도향촌,병재기층수자유희화향촌면자경쟁효응적공동작용하,조취료향촌항목의뢰증,추고료촌급부채규모。항목내권화부채수재단기내구유제승촌급공공기출설시수평적효응,단종장기래간,각재향촌선거여치리영역산생료일계렬치득중시적의외후과。