复旦公共行政评论
複旦公共行政評論
복단공공행정평론
Fudan Public Administration Review
2014年
2期
90-109
,共20页
功能虚置%规划失败%防治%管理变革
功能虛置%規劃失敗%防治%管理變革
공능허치%규화실패%방치%관리변혁
本文通过对8个大都市5种形态的新城研究发现,新城规划功能并未实现,即功能虚置,具体表现为人口空城化、产业空心化和公共服务断裂化.先期大量著作将新城功能虚置成因归结于规划失败.本文认为,造成新城功能虚置的根本原因在新城建设与管理是由行政力量主导,造成功能虚置的管理成因是政府间缺乏合作、政府与市场间缺失协作以及政策工具缺少协调.因此,在新城建设后期阶段,可以通过调整新城建设的管理结构、下沉管理权限、组合政策工具、调整驱动力量和推动政府间合作等措施消除或防治大都市功能虚置现象.
本文通過對8箇大都市5種形態的新城研究髮現,新城規劃功能併未實現,即功能虛置,具體錶現為人口空城化、產業空心化和公共服務斷裂化.先期大量著作將新城功能虛置成因歸結于規劃失敗.本文認為,造成新城功能虛置的根本原因在新城建設與管理是由行政力量主導,造成功能虛置的管理成因是政府間缺乏閤作、政府與市場間缺失協作以及政策工具缺少協調.因此,在新城建設後期階段,可以通過調整新城建設的管理結構、下沉管理權限、組閤政策工具、調整驅動力量和推動政府間閤作等措施消除或防治大都市功能虛置現象.
본문통과대8개대도시5충형태적신성연구발현,신성규화공능병미실현,즉공능허치,구체표현위인구공성화、산업공심화화공공복무단열화.선기대량저작장신성공능허치성인귀결우규화실패.본문인위,조성신성공능허치적근본원인재신성건설여관리시유행정역량주도,조성공능허치적관리성인시정부간결핍합작、정부여시장간결실협작이급정책공구결소협조.인차,재신성건설후기계단,가이통과조정신성건설적관리결구、하침관리권한、조합정책공구、조정구동역량화추동정부간합작등조시소제혹방치대도시공능허치현상.
