CAJ | 학술논문

利益集团在政策问题建构中的地位取决于国家与社会关系的格局，虽然多元主义、法团主义以及政策网络等概念所提供的是理解国家与社会关系的不同视角，但在每一个视角中都可以看到利益集团的身影。20世纪中期蓬勃发展的多元主义思潮有意识地弱化了国家在政策问题建构中的功能，强调利益集团的重要作用，认为利益集团在政策问题建构过程中拥有平等的机会。然而，20世纪70年代形成的法团主义则从根本上推翻了多元主义的假设，重新要求将政策问题建构权从利益集团所代表的社会组织转向国家。不过，无论是多元主义还是法团主义，在政策问题建构方面，所争论的都只是以国家为中心还是以社会为中心，并没有否定单一中心的政策问题建构模式。到了20世纪后期，政策网络概念的提出，则表达了一种“去中心化”的主张，从而将利益集团重塑为政策问题建构多元主体中的一支行动者力量。
이익집단재정책문제건구중적지위취결우국가여사회관계적격국，수연다원주의、법단주의이급정책망락등개념소제공적시리해국가여사회관계적불동시각，단재매일개시각중도가이간도이익집단적신영。20세기중기봉발발전적다원주의사조유의식지약화료국가재정책문제건구중적공능，강조이익집단적중요작용，인위이익집단재정책문제건구과정중옹유평등적궤회。연이，20세기70년대형성적법단주의칙종근본상추번료다원주의적가설，중신요구장정책문제건구권종이익집단소대표적사회조직전향국가。불과，무론시다원주의환시법단주의，재정책문제건구방면，소쟁론적도지시이국가위중심환시이사회위중심，병몰유부정단일중심적정책문제건구모식。도료20세기후기，정책망락개념적제출，칙표체료일충“거중심화”적주장，종이장이익집단중소위정책문제건구다원주체중적일지행동자역량。