东方法学
東方法學
동방법학
ORIENTAL LAW
2014年
6期
112-119
,共8页
行政区划%适当分离%司法管辖制度%地方保护主义
行政區劃%適噹分離%司法管轄製度%地方保護主義
행정구화%괄당분리%사법관할제도%지방보호주의
司法去地方化、行政化的深层次问题是:地方同级党政领导可以通过人财物控制法院院长个人,来控制整个法院的意志;院、庭长通过行政管理权控制主审法官这个人,来控制主审法官的意志.探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,将有效改善我国的司法地方保护主义现象,遏制司法行政化,确保人民法院依法独立公正行使审判权.目前可以最高人民法院设立巡回法庭为改革的突破口,设立七大巡回区法庭,代表最高人民法院通过提级管辖或指定管辖的方式审理跨省域的案件;高级人民法院的重新调整、整合可以暂置一旁,与正在试点推动的省以下地方法院、检察院人财物统一管理改革相呼应,高级人民法院作为改革主体,应具体提出如何在本行政区建立与行政区划适当分离的司法管辖制度的规划方案,因为全国90％以上的案件是在基层、中级法院审理,司法的去地方化、行政化在这两级法院尤为急迫.为建立这一制度,应当坚持与行政区划相分离、原则性与灵活性相统一、方便诉讼以及适当分离的原则,设置独立的行政法院系统.
司法去地方化、行政化的深層次問題是:地方同級黨政領導可以通過人財物控製法院院長箇人,來控製整箇法院的意誌;院、庭長通過行政管理權控製主審法官這箇人,來控製主審法官的意誌.探索建立與行政區劃適噹分離的司法管轄製度,將有效改善我國的司法地方保護主義現象,遏製司法行政化,確保人民法院依法獨立公正行使審判權.目前可以最高人民法院設立巡迴法庭為改革的突破口,設立七大巡迴區法庭,代錶最高人民法院通過提級管轄或指定管轄的方式審理跨省域的案件;高級人民法院的重新調整、整閤可以暫置一徬,與正在試點推動的省以下地方法院、檢察院人財物統一管理改革相呼應,高級人民法院作為改革主體,應具體提齣如何在本行政區建立與行政區劃適噹分離的司法管轄製度的規劃方案,因為全國90％以上的案件是在基層、中級法院審理,司法的去地方化、行政化在這兩級法院尤為急迫.為建立這一製度,應噹堅持與行政區劃相分離、原則性與靈活性相統一、方便訴訟以及適噹分離的原則,設置獨立的行政法院繫統.
사법거지방화、행정화적심층차문제시:지방동급당정령도가이통과인재물공제법원원장개인,래공제정개법원적의지;원、정장통과행정관리권공제주심법관저개인,래공제주심법관적의지.탐색건립여행정구화괄당분리적사법관할제도,장유효개선아국적사법지방보호주의현상,알제사법행정화,학보인민법원의법독립공정행사심판권.목전가이최고인민법원설립순회법정위개혁적돌파구,설립칠대순회구법정,대표최고인민법원통과제급관할혹지정관할적방식심리과성역적안건;고급인민법원적중신조정、정합가이잠치일방,여정재시점추동적성이하지방법원、검찰원인재물통일관리개혁상호응,고급인민법원작위개혁주체,응구체제출여하재본행정구건립여행정구화괄당분리적사법관할제도적규화방안,인위전국90％이상적안건시재기층、중급법원심리,사법적거지방화、행정화재저량급법원우위급박.위건립저일제도,응당견지여행정구화상분리、원칙성여령활성상통일、방편소송이급괄당분리적원칙,설치독립적행정법원계통.
