CAJ | 학술논문

养老金并轨的呼声持续高涨，而从试点改革到《事业单位人事管理条例》出台却历时六年零四个月。原因不仅在于中国养老金供给和需求之间的巨大矛盾，更在于不同利益群体的立场不同，对公平的理解不尽相同，对推进改革的价值取向自然也不同。新自由主义者认为均无贫不代表公平，按贡献率得回报才算公平，所以，双轨制某种意义上不等于失去公平；激进主义者认为双轨制已造成制度上的最大不公，引起人们极大不满，只有消灭双轨制才算公平；改革派则认为待遇完全平等不等于公平，默认差距拉大也不算公平，只有缩小差距、保持张力才是真正的追求公平。基于此，《条例》在下一步政策制定和具体实施过程中，要树立兼顾多种利益群体公平的理念，通过建立发展型养老金制度，实现真正的养老保障公平正义目标。
양로금병궤적호성지속고창，이종시점개혁도《사업단위인사관리조례》출태각력시륙년령사개월。원인불부재우중국양로금공급화수구지간적거대모순，경재우불동이익군체적립장불동，대공평적리해불진상동，대추진개혁적개치취향자연야불동。신자유주의자인위균무빈불대표공평，안공헌솔득회보재산공평，소이，쌍궤제모충의의상불등우실거공평；격진주의자인위쌍궤제이조성제도상적최대불공，인기인문겁대불만，지유소멸쌍궤제재산공평；개혁파칙인위대우완전평등불등우공평，묵인차거랍대야불산공평，지유축소차거、보지장력재시진정적추구공평。기우차，《조례》재하일보정책제정화구체실시과정중，요수립겸고다충이익군체공평적이념，통과건립발전형양로금제도，실현진정적양로보장공평정의목표。