中国人口·资源与环境
中國人口·資源與環境
중국인구·자원여배경
CHINA POPULATION RESOURCES AND ENVIRONMENT
2014年
11期
83-88
,共6页
流域%生态补偿%政府间博弈%财政转移支付
流域%生態補償%政府間博弈%財政轉移支付
류역%생태보상%정부간박혁%재정전이지부
basin%payments for environmental services%Intergovernmental game%financial transfer payment
随着我国用水矛盾日益突出,流域上下游间用水关系和用水利益的平衡成为稳定区域经济社会发展的重要问题.研究完善流域政府间生态补偿机制,对促进我国流域水资源环境保护、协调流域用水主体用水关系、平衡流域用水利益矛盾具有重要意义.流域生态补偿涉及上游政府、下游政府等多个政府机关,上下游政府因存在经济社会和资源环境目标和利益上的不一致,甚至矛盾冲突,使流域上下游政府生态补偿具有典型的博弈特征.本文通过构建基于成本收益的博弈模型,系统研究我国上下游政府间生态补偿存在的问题、深层次原因及应对策略,为完善我国流域生态补偿机制,缓解流域水资源环境利用关系和平衡流域上下游政府用水利益提供科学依据.研究显示,流域上下游保护与补偿的博弈中,地方政府生态补偿的横向财政转移支付对流域上游水环境保护处于失效状态,必须通过地方政府间有约束力的协议及与中央纵向财政转移支付相结合的模式,实现生态补偿的最大效用.所以,完善流域生态补偿机制,应从流域整体利益出发,视情形将国家和地方政府作为共同的生态补偿主体,并通过流域地方政府间有约束力的生态补偿协议规范政府保护与补偿行为,以上游政府保护成本和下游政府收益为参照确定生态补偿标准和国家与地方政府生态补偿分担比例,完善生态补偿法律法规体系建设,推进我国流域生态补偿制度的顺利实施.
隨著我國用水矛盾日益突齣,流域上下遊間用水關繫和用水利益的平衡成為穩定區域經濟社會髮展的重要問題.研究完善流域政府間生態補償機製,對促進我國流域水資源環境保護、協調流域用水主體用水關繫、平衡流域用水利益矛盾具有重要意義.流域生態補償涉及上遊政府、下遊政府等多箇政府機關,上下遊政府因存在經濟社會和資源環境目標和利益上的不一緻,甚至矛盾遲突,使流域上下遊政府生態補償具有典型的博弈特徵.本文通過構建基于成本收益的博弈模型,繫統研究我國上下遊政府間生態補償存在的問題、深層次原因及應對策略,為完善我國流域生態補償機製,緩解流域水資源環境利用關繫和平衡流域上下遊政府用水利益提供科學依據.研究顯示,流域上下遊保護與補償的博弈中,地方政府生態補償的橫嚮財政轉移支付對流域上遊水環境保護處于失效狀態,必鬚通過地方政府間有約束力的協議及與中央縱嚮財政轉移支付相結閤的模式,實現生態補償的最大效用.所以,完善流域生態補償機製,應從流域整體利益齣髮,視情形將國傢和地方政府作為共同的生態補償主體,併通過流域地方政府間有約束力的生態補償協議規範政府保護與補償行為,以上遊政府保護成本和下遊政府收益為參照確定生態補償標準和國傢與地方政府生態補償分擔比例,完善生態補償法律法規體繫建設,推進我國流域生態補償製度的順利實施.
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