中国人民大学学报
中國人民大學學報
중국인민대학학보
Journal of the Renmin University of China
2014年
5期
11-19
,共9页
政府间财政关系%分税制%政府职能转变
政府間財政關繫%分稅製%政府職能轉變
정부간재정관계%분세제%정부직능전변
中央政府与地方政府间财政关系最主要的是事权与税权的关系,目前政府间事权分配存在的问题是政府间职责不明确,税权分配存在的问题是共享税设置不合理,由此对政府职能行使、经济增长方式、社会分配公平产生一些负面影响.我国下一步政府间事权关系的调整方向是实现哑铃形分权结构,即事权集中在中央政府和县级政府,省级政府仅负监督责任,升格县级政府和取消地市级政府,达成虚省废市的结果.政府间税权的调整方向是分税为主、分成为辅,县级政府和省级政府主体税种分别是零售税和个人所得税.这种改革有利于调动中央与地方两个积极性,短期成效是有利于推动政府职能转变和经济增长方式转变,长期成效是有利于强化中央权威,消除未来省级政府经济成长及权限过大造成的隐患.
中央政府與地方政府間財政關繫最主要的是事權與稅權的關繫,目前政府間事權分配存在的問題是政府間職責不明確,稅權分配存在的問題是共享稅設置不閤理,由此對政府職能行使、經濟增長方式、社會分配公平產生一些負麵影響.我國下一步政府間事權關繫的調整方嚮是實現啞鈴形分權結構,即事權集中在中央政府和縣級政府,省級政府僅負鑑督責任,升格縣級政府和取消地市級政府,達成虛省廢市的結果.政府間稅權的調整方嚮是分稅為主、分成為輔,縣級政府和省級政府主體稅種分彆是零售稅和箇人所得稅.這種改革有利于調動中央與地方兩箇積極性,短期成效是有利于推動政府職能轉變和經濟增長方式轉變,長期成效是有利于彊化中央權威,消除未來省級政府經濟成長及權限過大造成的隱患.
중앙정부여지방정부간재정관계최주요적시사권여세권적관계,목전정부간사권분배존재적문제시정부간직책불명학,세권분배존재적문제시공향세설치불합리,유차대정부직능행사、경제증장방식、사회분배공평산생일사부면영향.아국하일보정부간사권관계적조정방향시실현아령형분권결구,즉사권집중재중앙정부화현급정부,성급정부부부감독책임,승격현급정부화취소지시급정부,체성허성폐시적결과.정부간세권적조정방향시분세위주、분성위보,현급정부화성급정부주체세충분별시령수세화개인소득세.저충개혁유리우조동중앙여지방량개적겁성,단기성효시유리우추동정부직능전변화경제증장방식전변,장기성효시유리우강화중앙권위,소제미래성급정부경제성장급권한과대조성적은환.
