中共云南省委党校学报
中共雲南省委黨校學報
중공운남성위당교학보
THE JOURNAL OF CCP YUNNAN PROVINCIAL COMMITTEE SCHOOL
2014年
5期
85-88
,共4页
党委常委会%组织权威%必然性%影响分析%策略
黨委常委會%組織權威%必然性%影響分析%策略
당위상위회%조직권위%필연성%영향분석%책략
各级党委常委会是当代中国最主要的公共决策机构和机制.党委常委会中存在制度化或是人格化的组织权威,使得常委会内形成不同于纯粹的委员会制度的权力结构,组织权威与常委会之间的关系,从根本上制约着常委会内部的其他权力关系,成为影响民主决策的主要因素.与完全的委员会结构相比,其制约民主决策主要体现在:一是更难以做到充分而深入的讨论,表决也更难以体现常委的真实意愿.二是其决策成本更低而决策效率更高,但却增加了决策的外部风险.正确处理好组织化权威与常委会的关系,完善民主决策机制,重点要从强化集体责任、强化民主意识和民主作风以及加强制度化监督三方面着手进行.
各級黨委常委會是噹代中國最主要的公共決策機構和機製.黨委常委會中存在製度化或是人格化的組織權威,使得常委會內形成不同于純粹的委員會製度的權力結構,組織權威與常委會之間的關繫,從根本上製約著常委會內部的其他權力關繫,成為影響民主決策的主要因素.與完全的委員會結構相比,其製約民主決策主要體現在:一是更難以做到充分而深入的討論,錶決也更難以體現常委的真實意願.二是其決策成本更低而決策效率更高,但卻增加瞭決策的外部風險.正確處理好組織化權威與常委會的關繫,完善民主決策機製,重點要從彊化集體責任、彊化民主意識和民主作風以及加彊製度化鑑督三方麵著手進行.
각급당위상위회시당대중국최주요적공공결책궤구화궤제.당위상위회중존재제도화혹시인격화적조직권위,사득상위회내형성불동우순수적위원회제도적권력결구,조직권위여상위회지간적관계,종근본상제약착상위회내부적기타권력관계,성위영향민주결책적주요인소.여완전적위원회결구상비,기제약민주결책주요체현재:일시경난이주도충분이심입적토론,표결야경난이체현상위적진실의원.이시기결책성본경저이결책효솔경고,단각증가료결책적외부풍험.정학처리호조직화권위여상위회적관계,완선민주결책궤제,중점요종강화집체책임、강화민주의식화민주작풍이급가강제도화감독삼방면착수진행.
