中国土地科学
中國土地科學
중국토지과학
HINA LAND SCIENCE
2014年
9期
11-16,24
,共7页
土地制度%城乡建设用地增减挂钩%周转指标%地票%模式
土地製度%城鄉建設用地增減掛鉤%週轉指標%地票%模式
토지제도%성향건설용지증감괘구%주전지표%지표%모식
land institution%linkage of urban construction land increase and rural residential land decrease%turnover index%trading ticket%mode
研究目的:通过对比重庆市指标周转模式和地票交易模式,分析两种模式的共性及差异,以期更深入地了解重庆市城乡建设用地增减挂钩政策的实施情况,并为全国其他试点区域进行模式创新提供参考.研究方法:文献研究和对比分析法.研究结果:两种“挂钩”模式的设计机理相同,但具体运作形式和实施效果却存在显著差异.研究结论:两种模式是在重庆市积极推行城乡建设用地增减挂钩政策的背景下出现的,并均围绕着“挂钩”指标的产生、使用和农民补偿三个环节进行模式设计.在指标周转模式中,政府主导整个模式的运作,是一种趋于层级制的治理结构,而在地票交易模式中,市场则起主导作用,是一种趋于市场制的治理结构.指标周转模式中,“挂钩”指标具有较高的利用效率,但伴随着较高的耕地保护风险并容易造成农民权益受损,而地票交易模式则在耕地保护和农民权益保障方面具有更好的表现,但受限于城市规划和土地规划,“挂钩”指标利用效率较低.
研究目的:通過對比重慶市指標週轉模式和地票交易模式,分析兩種模式的共性及差異,以期更深入地瞭解重慶市城鄉建設用地增減掛鉤政策的實施情況,併為全國其他試點區域進行模式創新提供參攷.研究方法:文獻研究和對比分析法.研究結果:兩種“掛鉤”模式的設計機理相同,但具體運作形式和實施效果卻存在顯著差異.研究結論:兩種模式是在重慶市積極推行城鄉建設用地增減掛鉤政策的揹景下齣現的,併均圍繞著“掛鉤”指標的產生、使用和農民補償三箇環節進行模式設計.在指標週轉模式中,政府主導整箇模式的運作,是一種趨于層級製的治理結構,而在地票交易模式中,市場則起主導作用,是一種趨于市場製的治理結構.指標週轉模式中,“掛鉤”指標具有較高的利用效率,但伴隨著較高的耕地保護風險併容易造成農民權益受損,而地票交易模式則在耕地保護和農民權益保障方麵具有更好的錶現,但受限于城市規劃和土地規劃,“掛鉤”指標利用效率較低.
연구목적:통과대비중경시지표주전모식화지표교역모식,분석량충모식적공성급차이,이기경심입지료해중경시성향건설용지증감괘구정책적실시정황,병위전국기타시점구역진행모식창신제공삼고.연구방법:문헌연구화대비분석법.연구결과:량충“괘구”모식적설계궤리상동,단구체운작형식화실시효과각존재현저차이.연구결론:량충모식시재중경시적겁추행성향건설용지증감괘구정책적배경하출현적,병균위요착“괘구”지표적산생、사용화농민보상삼개배절진행모식설계.재지표주전모식중,정부주도정개모식적운작,시일충추우층급제적치리결구,이재지표교역모식중,시장칙기주도작용,시일충추우시장제적치리결구.지표주전모식중,“괘구”지표구유교고적이용효솔,단반수착교고적경지보호풍험병용역조성농민권익수손,이지표교역모식칙재경지보호화농민권익보장방면구유경호적표현,단수한우성시규화화토지규화,“괘구”지표이용효솔교저.
