CAJ | 학술논문

本文收集了我国1978-2013年间的节能减排政策,从政策力度、政策措施和政策目标三个维度开发了节能减排政策量化标准并据此对收集的政策进行了量化,构建了政策效力和政策协同度的度量模型,利用量化数据对我国节能减排政策的协同演变进行了分析.研究表明:改革开放以来,我国政府颁布的节能减排政策数量越来越多,政策总效力越来越大,政府对节能减排的重视程度也越来越大;在节能减排政策的演变过程中,政策总效力的增加主要是由政策数量的增多引起的,政策的平均力度不但没有增加反而逐渐降低,并且政策的制定表现出一定的战略和系统缺乏性;随着政府对节能减排的日益重视,我国节能减排政策的部门协同、措施协同和目标协同的协同状况逐渐增强,并呈现出阶段性的增长特征,节能减排政策的制定也逐渐由单一部门为主向相关部门联合为主转变;随着政策措施协同的逐渐增强,我国政府逐渐增大金融措施、人事措施、财政税收措施和其他经济措施与行政措施及引导措施的协同,并且其他措施与行政措施的协同是节能减排政策措施协同中的核心,节能减排政策的制定也逐渐由依靠单一措施向综合利用各种政策措施转变;在节能减排政策目标协同的演变过程中,政策目标间的协同程度逐渐增强,不同政策目标在实现过程中的协同状况也逐渐得到改善,但改善的程度有待进一步优化;在部门协同中,协同颁布的政策力度低、实施期限短,且处于核心地位的部门不是环境保护部门,而是其他掌握经济和行政资源的部门.最后,论文从政策战略、政策力度、政策措施和政策目标等角度为我国节能减排政策的制定提出了相关政策建议.
본문수집료아국1978-2013년간적절능감배정책,종정책력도、정책조시화정책목표삼개유도개발료절능감배정책양화표준병거차대수집적정책진행료양화,구건료정책효력화정책협동도적도량모형,이용양화수거대아국절능감배정책적협동연변진행료분석.연구표명:개혁개방이래,아국정부반포적절능감배정책수량월래월다,정책총효력월래월대,정부대절능감배적중시정도야월래월대;재절능감배정책적연변과정중,정책총효력적증가주요시유정책수량적증다인기적,정책적평균력도불단몰유증가반이축점강저,병차정책적제정표현출일정적전략화계통결핍성;수착정부대절능감배적일익중시,아국절능감배정책적부문협동、조시협동화목표협동적협동상황축점증강,병정현출계단성적증장특정,절능감배정책적제정야축점유단일부문위주향상관부문연합위주전변;수착정책조시협동적축점증강,아국정부축점증대금융조시、인사조시、재정세수조시화기타경제조시여행정조시급인도조시적협동,병차기타조시여행정조시적협동시절능감배정책조시협동중적핵심,절능감배정책적제정야축점유의고단일조시향종합이용각충정책조시전변;재절능감배정책목표협동적연변과정중,정책목표간적협동정도축점증강,불동정책목표재실현과정중적협동상황야축점득도개선,단개선적정도유대진일보우화;재부문협동중,협동반포적정책력도저、실시기한단,차처우핵심지위적부문불시배경보호부문,이시기타장악경제화행정자원적부문.최후,논문종정책전략、정책력도、정책조시화정책목표등각도위아국절능감배정책적제정제출료상관정책건의.