复旦政治学评论
複旦政治學評論
복단정치학평론
FuDan ZhengZhiXue PingLun
2014年
2期
144-171
,共28页
民国时期的中国地方行政区划及管理体系一直处在调整变革之中.在社会经济最为繁荣的江南地区,新式的行政系统与管理格局同样显得十分繁复.除了当时中国的政治中心南京与经济中心上海外,一般的县级行政与机构设置,在短短的三十多年内,一直处于调整之中.除了其间曾有行政督察的专员公署分划外,县以下的区划层级,大概都经历了市—乡制到区—乡镇闾邻制,再到区—乡镇—保甲制的变化.与传统帝制时代相比,民国时期各类城市中设立的行政机构,比以往要繁密复杂;县级行政似乎多带有“民主”化倾向,但实际上仍是国家对地方社会控制的变换方式,那些繁复的党政机构,不过是国家对于民众进行垂直控制的一种新系统.
民國時期的中國地方行政區劃及管理體繫一直處在調整變革之中.在社會經濟最為繁榮的江南地區,新式的行政繫統與管理格跼同樣顯得十分繁複.除瞭噹時中國的政治中心南京與經濟中心上海外,一般的縣級行政與機構設置,在短短的三十多年內,一直處于調整之中.除瞭其間曾有行政督察的專員公署分劃外,縣以下的區劃層級,大概都經歷瞭市—鄉製到區—鄉鎮閭鄰製,再到區—鄉鎮—保甲製的變化.與傳統帝製時代相比,民國時期各類城市中設立的行政機構,比以往要繁密複雜;縣級行政似乎多帶有“民主”化傾嚮,但實際上仍是國傢對地方社會控製的變換方式,那些繁複的黨政機構,不過是國傢對于民衆進行垂直控製的一種新繫統.
민국시기적중국지방행정구화급관리체계일직처재조정변혁지중.재사회경제최위번영적강남지구,신식적행정계통여관리격국동양현득십분번복.제료당시중국적정치중심남경여경제중심상해외,일반적현급행정여궤구설치,재단단적삼십다년내,일직처우조정지중.제료기간증유행정독찰적전원공서분화외,현이하적구화층급,대개도경력료시—향제도구—향진려린제,재도구—향진—보갑제적변화.여전통제제시대상비,민국시기각류성시중설립적행정궤구,비이왕요번밀복잡;현급행정사호다대유“민주”화경향,단실제상잉시국가대지방사회공제적변환방식,나사번복적당정궤구,불과시국가대우민음진행수직공제적일충신계통.
