生态经济
生態經濟
생태경제
ECOLOGICAL ECONOMY
2014年
12期
137-141
,共5页
赵若楠%李艳萍%扈学文%白璐
趙若楠%李豔萍%扈學文%白璐
조약남%리염평%호학문%백로
排污许可证制度%环境管理制度体系%整合%管理成本%管理效率
排汙許可證製度%環境管理製度體繫%整閤%管理成本%管理效率
배오허가증제도%배경관리제도체계%정합%관리성본%관리효솔
discharge permit system%environmental management system%integration%management cost%management efficiency
自排污许可证制度推行以来已有20余年,我国法律、行政法规中虽然有一些对排污许可证制度的相关规定,但只在一部分省份作为一项试行政策执行.排污许可证制度的功能在一定意义上只是充当了排污申报登记制度和总量控制制度的补充手段,未明确排污许可证制度在污染排放管理政策中的重要地位.事实上,排污许可证制度可以通过界定明晰的产权来降低交易成本,从源头上解决由于产权不清导致的“搭便车”和外部性问题.我国有关污染防治工作的制度多是在某一个阶段发生作用,环境管理制度之间缺乏衔接与联系,针对许可证制度与其他环境管理制度施行过程中存在的问题,发挥许可证制度的优势,整合目前我国的环境管理制度,解决其他环境管理制度存在的不足.我国大气环境管理工作的目标是改善全国空气质量,提升公共健康、公共福利以及人群的生产能力,对排污许可证制度提出了新要求,不仅要在总量控制的基础上施行,更应当注重连续达标排放的要求.通过建立大气排污许可证制度,可以将我国现有的松散冗杂、成本较高、效率不高的管理政策系统地整合在一起,有利于空气质量的持续改善,降低了管理成本,提高了管理效率.
自排汙許可證製度推行以來已有20餘年,我國法律、行政法規中雖然有一些對排汙許可證製度的相關規定,但隻在一部分省份作為一項試行政策執行.排汙許可證製度的功能在一定意義上隻是充噹瞭排汙申報登記製度和總量控製製度的補充手段,未明確排汙許可證製度在汙染排放管理政策中的重要地位.事實上,排汙許可證製度可以通過界定明晰的產權來降低交易成本,從源頭上解決由于產權不清導緻的“搭便車”和外部性問題.我國有關汙染防治工作的製度多是在某一箇階段髮生作用,環境管理製度之間缺乏銜接與聯繫,針對許可證製度與其他環境管理製度施行過程中存在的問題,髮揮許可證製度的優勢,整閤目前我國的環境管理製度,解決其他環境管理製度存在的不足.我國大氣環境管理工作的目標是改善全國空氣質量,提升公共健康、公共福利以及人群的生產能力,對排汙許可證製度提齣瞭新要求,不僅要在總量控製的基礎上施行,更應噹註重連續達標排放的要求.通過建立大氣排汙許可證製度,可以將我國現有的鬆散冗雜、成本較高、效率不高的管理政策繫統地整閤在一起,有利于空氣質量的持續改善,降低瞭管理成本,提高瞭管理效率.
자배오허가증제도추행이래이유20여년,아국법률、행정법규중수연유일사대배오허가증제도적상관규정,단지재일부분성빈작위일항시행정책집행.배오허가증제도적공능재일정의의상지시충당료배오신보등기제도화총량공제제도적보충수단,미명학배오허가증제도재오염배방관리정책중적중요지위.사실상,배오허가증제도가이통과계정명석적산권래강저교역성본,종원두상해결유우산권불청도치적“탑편차”화외부성문제.아국유관오염방치공작적제도다시재모일개계단발생작용,배경관리제도지간결핍함접여련계,침대허가증제도여기타배경관리제도시행과정중존재적문제,발휘허가증제도적우세,정합목전아국적배경관리제도,해결기타배경관리제도존재적불족.아국대기배경관리공작적목표시개선전국공기질량,제승공공건강、공공복리이급인군적생산능력,대배오허가증제도제출료신요구,불부요재총량공제적기출상시행,경응당주중련속체표배방적요구.통과건립대기배오허가증제도,가이장아국현유적송산용잡、성본교고、효솔불고적관리정책계통지정합재일기,유리우공기질량적지속개선,강저료관리성본,제고료관리효솔.
