法制与经济（下半月）
法製與經濟（下半月）
법제여경제（하반월）
FaZhi Yu JingJi
2015年
2期
40-41
,共2页
先行登记保存行为%不可诉%审查标准
先行登記保存行為%不可訴%審查標準
선행등기보존행위%불가소%심사표준
先行登记保存行为是《行政处罚法》规定的一种行政措施，但是目前行政执法机关对其使用界定不清晰，执法权限模糊，争议不断。有的观点认为将其归入《行政强制法》规定的行政强制措施范畴，有的观点认为其不属于具体行政行为，不具有可诉性，这些争议使得烟草专卖行政主管部门在具体实践执法中遇到了许多困难。《烟草专卖法》及其实施条例并没有赋予烟草行政执法部门查封、扣押等强制措施的情况下，通过对先行登记保存行为的作粗浅探讨，以期对烟草执法工作有所裨益。
先行登記保存行為是《行政處罰法》規定的一種行政措施，但是目前行政執法機關對其使用界定不清晰，執法權限模糊，爭議不斷。有的觀點認為將其歸入《行政彊製法》規定的行政彊製措施範疇，有的觀點認為其不屬于具體行政行為，不具有可訴性，這些爭議使得煙草專賣行政主管部門在具體實踐執法中遇到瞭許多睏難。《煙草專賣法》及其實施條例併沒有賦予煙草行政執法部門查封、釦押等彊製措施的情況下，通過對先行登記保存行為的作粗淺探討，以期對煙草執法工作有所裨益。
선행등기보존행위시《행정처벌법》규정적일충행정조시，단시목전행정집법궤관대기사용계정불청석，집법권한모호，쟁의불단。유적관점인위장기귀입《행정강제법》규정적행정강제조시범주，유적관점인위기불속우구체행정행위，불구유가소성，저사쟁의사득연초전매행정주관부문재구체실천집법중우도료허다곤난。《연초전매법》급기실시조례병몰유부여연초행정집법부문사봉、구압등강제조시적정황하，통과대선행등기보존행위적작조천탐토，이기대연초집법공작유소비익。
