CAJ | 학술논문

清代改土归流的严重中大体可以看到所谓“改土归流”之“土”，乃是指“一切不符合中央行政建制的地方行政权利体制”，当然也包括土司在内，但废除土司并不能涵盖改“土”的全部内容，而废除少数民族地区传统的行政权利体制，也是改“土”的主题之一，从相关历史记载以及开辟的后果看，“生界”的开辟，也属于了“改流”范畴。“改流”的原因，主要是强化边疆统治，增加地方赋税，将未曾设立土司制度的“生界”纳入流官管理体系之中，主要是改变中央王朝权利失控与真空的被动局面。
청대개토귀류적엄중중대체가이간도소위“개토귀류”지“토”，내시지“일절불부합중앙행정건제적지방행정권리체제”，당연야포괄토사재내，단폐제토사병불능함개개“토”적전부내용，이폐제소수민족지구전통적행정권리체제，야시개“토”적주제지일，종상관역사기재이급개벽적후과간，“생계”적개벽，야속우료“개류”범주。“개류”적원인，주요시강화변강통치，증가지방부세，장미증설립토사제도적“생계”납입류관관리체계지중，주요시개변중앙왕조권리실공여진공적피동국면。