南都学坛
南都學罈
남도학단
ACADEMIC FORUM OF NAN DU
2015年
1期
92-97
,共6页
功能定位%成本转嫁%精神成本%宣传导向%征信体系
功能定位%成本轉嫁%精神成本%宣傳導嚮%徵信體繫
공능정위%성본전가%정신성본%선전도향%정신체계
低保工作已经逐渐成为社区治理的重点和难点,如何确定低保对象甚至已经成为信访与干群矛盾的焦点.低保制度的初衷是为了保障贫困人群的最低生活需要,但是在实际工作中,低保被权力异化了.错误的功能定位使低保制度失去了应有之义,同时导致工作上、认识上和宣传上的失误,人们甚至认为享受低保是一种社会身份,享受低保是公民权利,享受低保不仅没有精神成本,精神收益反而很高.因此,必须对低保制度的功能重新定位,纠正工作上、认识上和宣传上的失误,在改革的过程中遵循路径依赖的原则,尊重历史、承认现实.具体建议如下:第一,提高享受低保的成本尤其是精神层面的成本,是实现分离均衡的条件;第二,明晰项目边界,防止项目之间的成本转嫁,低保项目不能用于维稳和作为乡村治理的手段;第三,鼓励社会力量参与,提高救助效率,降低行政管理成本.
低保工作已經逐漸成為社區治理的重點和難點,如何確定低保對象甚至已經成為信訪與榦群矛盾的焦點.低保製度的初衷是為瞭保障貧睏人群的最低生活需要,但是在實際工作中,低保被權力異化瞭.錯誤的功能定位使低保製度失去瞭應有之義,同時導緻工作上、認識上和宣傳上的失誤,人們甚至認為享受低保是一種社會身份,享受低保是公民權利,享受低保不僅沒有精神成本,精神收益反而很高.因此,必鬚對低保製度的功能重新定位,糾正工作上、認識上和宣傳上的失誤,在改革的過程中遵循路徑依賴的原則,尊重歷史、承認現實.具體建議如下:第一,提高享受低保的成本尤其是精神層麵的成本,是實現分離均衡的條件;第二,明晰項目邊界,防止項目之間的成本轉嫁,低保項目不能用于維穩和作為鄉村治理的手段;第三,鼓勵社會力量參與,提高救助效率,降低行政管理成本.
저보공작이경축점성위사구치리적중점화난점,여하학정저보대상심지이경성위신방여간군모순적초점.저보제도적초충시위료보장빈곤인군적최저생활수요,단시재실제공작중,저보피권력이화료.착오적공능정위사저보제도실거료응유지의,동시도치공작상、인식상화선전상적실오,인문심지인위향수저보시일충사회신빈,향수저보시공민권리,향수저보불부몰유정신성본,정신수익반이흔고.인차,필수대저보제도적공능중신정위,규정공작상、인식상화선전상적실오,재개혁적과정중준순로경의뢰적원칙,존중역사、승인현실.구체건의여하:제일,제고향수저보적성본우기시정신층면적성본,시실현분리균형적조건;제이,명석항목변계,방지항목지간적성본전가,저보항목불능용우유은화작위향촌치리적수단;제삼,고려사회역량삼여,제고구조효솔,강저행정관리성본.
