学习与探索
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학습여탐색
STUDY & EXPLORATION
2015年
1期
49-54
,共6页
经济性特区治理%体制变革失序%地方政府“核心行动者”%行为惯性
經濟性特區治理%體製變革失序%地方政府“覈心行動者”%行為慣性
경제성특구치리%체제변혁실서%지방정부“핵심행동자”%행위관성
经济性特区作为中国渐进式体制转轨的活性载体,承载着“先行先试”的导引功能.近年来,经济性特区治理困境因经济转型而日益显现.要化解治理困境,必须实现治理体制的相适转型,从而动态地适应经济、政治和社会环境的变化.然而,不少经济性特区的治理体制未能实现上述要求,内在表现为体制变革的失序,外在表现为向传统行政区体制的加速回归或滞后演进,这使经济性特区各生命期的原有阶段性体制效能难以发挥.在经济性特区治理体制变革的探讨中,应突破传统“结构研究模式”的思维局限,树立基于“核心行动者”逻辑的研究思维.鉴于地方政府作为纵向权力运行的“中间版块”已日益成为地方经济社会发展的主导力量,这里的核心行动者一般指地方政府起主导作用的行政官员.在经济性特区治理场域中,地方政府核心行动者易陷入三重“锁定”之中,并易受制于四种制度效应,从而引致行为惯性的生成,这是经济性特区治理体制变革失序的内在成因.
經濟性特區作為中國漸進式體製轉軌的活性載體,承載著“先行先試”的導引功能.近年來,經濟性特區治理睏境因經濟轉型而日益顯現.要化解治理睏境,必鬚實現治理體製的相適轉型,從而動態地適應經濟、政治和社會環境的變化.然而,不少經濟性特區的治理體製未能實現上述要求,內在錶現為體製變革的失序,外在錶現為嚮傳統行政區體製的加速迴歸或滯後縯進,這使經濟性特區各生命期的原有階段性體製效能難以髮揮.在經濟性特區治理體製變革的探討中,應突破傳統“結構研究模式”的思維跼限,樹立基于“覈心行動者”邏輯的研究思維.鑒于地方政府作為縱嚮權力運行的“中間版塊”已日益成為地方經濟社會髮展的主導力量,這裏的覈心行動者一般指地方政府起主導作用的行政官員.在經濟性特區治理場域中,地方政府覈心行動者易陷入三重“鎖定”之中,併易受製于四種製度效應,從而引緻行為慣性的生成,這是經濟性特區治理體製變革失序的內在成因.
경제성특구작위중국점진식체제전궤적활성재체,승재착“선행선시”적도인공능.근년래,경제성특구치리곤경인경제전형이일익현현.요화해치리곤경,필수실현치리체제적상괄전형,종이동태지괄응경제、정치화사회배경적변화.연이,불소경제성특구적치리체제미능실현상술요구,내재표현위체제변혁적실서,외재표현위향전통행정구체제적가속회귀혹체후연진,저사경제성특구각생명기적원유계단성체제효능난이발휘.재경제성특구치리체제변혁적탐토중,응돌파전통“결구연구모식”적사유국한,수립기우“핵심행동자”라집적연구사유.감우지방정부작위종향권력운행적“중간판괴”이일익성위지방경제사회발전적주도역량,저리적핵심행동자일반지지방정부기주도작용적행정관원.재경제성특구치리장역중,지방정부핵심행동자역함입삼중“쇄정”지중,병역수제우사충제도효응,종이인치행위관성적생성,저시경제성특구치리체제변혁실서적내재성인.
